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选取客观因素公式化分配并公开、重点向渝东北和渝东南片区倾斜、生态保护成效与资金分配挂钩。

日前，重庆市财政局发布市对区县生态功能区转移支付管理办法，进一步完善生态功能区转移支付制度，加大转移支付，推动生态文明建设和脱贫攻坚工程实施，支撑绿色发展。 

生态功能区转移支付是党中央、国务院作出的一项重大决策，旨在引导基层加强生态环境保护，提高基本公共服务能力。 

重庆《办法》明确，生态转移支付范围为五类区县：

限制开发的国家重点生态功能区所属县和国家禁止开发区域。

纳入《全国主体功能区规划》的世界文化自然遗产、国家级森林公园、地质公园等生态功能重要区域所属区县。

财政部纳入国家重点生态功能区转移支付的区县。

选聘建档立卡人员为生态护林员的区县。

经市委、市政府同意纳入转移支付的生态功能区域。 

因素补助、绩效奖惩，是生态功能区转移支付制度的核心。转移支付补助额度由核定的基数、引导性补助、补偿性补助、成本性补助和奖惩资金五部份组成。 

重庆将在市与区县核定生态功能区转移支付基数的基础上，视其空气质量、水质达标率、污染减排、限制或禁止开发区域面积、生态保护红线面积、森林覆盖率等给予引导性补助，考虑生态护林员补助、湿地生态效益补偿等给予补偿性补助，根据生态功能区域的重要性和外溢性特征，按照生态环境综合整治成本等给予成本性补助。 

与之配套，重庆将视生态环境质量监测和资金使用结果实施奖惩。奖励考核评价结果优秀的区县，对生态环境质量变差、发生重大环境污染事件、实行产业准入负面清单不力和生态扶贫工作成效不佳的区县，根据实际情况扣减转移支付资金。 

为了确保统筹平衡、突出重点，转移支付资金将纳入均衡财力和激励引导转移支付统筹平衡、统一测算、统一下达。 

转移支付资金用于保护生态环境和改善民生，不得用于楼堂馆所及形象工程建设和竞争性领域。市财政将加强资金使用追踪问效，最大限度发挥财政资金在维护生态安全、推进生态文明建设中的重要作用，促进提高生态功能区公共服务水平，推动形成人与自然和谐现代化建设格局。