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每日一练

党的根本政治立场是（ ）。

A.人民立场                      

B.为人民服务   

C.三个代表                 

D.拥护党的领导

参考答案：  A

每月一案

行政机关没有为信息公开申请人制作政府信息的义务

要点引读

政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《政府信息公开条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。

以案说法

2014年至2016年，针对土地出让中的耕开费、新增费、统筹费的缴纳具体信息，先后有182人次向某市财政局申请信息公开。信息公开申请的内容均为某区某镇某村、社、村民小组的土地被征收后，该地块的耕开费、新增费或统筹费是否已经缴纳及具体数额。

某市财政局根据土地征收及耕开费、新增费、统筹费缴纳的法律、法规、政策，向申请人答复，其所申请的此类信息，并非财政局现有的信息（没制作也没保存，需重新制作），无法向申请人提供。

182人次的申请人均向财政部提起行政复议，在财政部维持某市财政局的信息公开告知书之后，申请人又向人民法院提起行政诉讼。截止目前，此类以某市财政局为被申请人的行政复议案件有15件 ，以某市财政局为被告的行政诉讼案件一审13件，二审10件，申请再审3件。所有的行政诉讼案件，人民法院均判决认定某市财政局的涉诉具体行政行为合法，驳回了原告的诉讼请求（或驳回上诉、驳回再审申请）。

管理建议

（一）妥善保存有关文件资料。

行政行为合法性需要由行政机关负责举证证明。合法性中首要的是程序合法。就信息公开工作而言，程序的合法性就涉及到何时收到信息公开申请、何时做出信息公开告知书、是否超过法定的时限。如果将申请人的邮寄信封丢失，或者没有信息公开告知书的邮寄证据或者送达回证，将导致行政机关难以证明收到信息公开申请、做出信息公开告知书的时间，进而不易证明信息公开的程序合法。

（二）重视行政程序，及时处理有关事项。

《政府信息公开条例》对于信息公开有时限的规定。“超期”是信息公开工作中最容易出现的程序违法。由于各种原因，我们发现对有些信息公开申请是卡到法定时限的最后一天答复的。虽然并不违法，但却非常容易超期。

（三）优化、固化信息公开答复工作流程。

各种信息公开（不局限于涉土地出让的）申请量很大、程序要求严格、涉及各业务领域、需要配合的人员较多。需要优化、固化各处室沟通、处理案件的方式，包括信息公开收件、起草答复文书、征求意见/审核、案件发生后的主办处室/人员等。这样才有利于经验的积累、程序的规范，最大程度避免违法现象出现。

法律链接

《中华人民共和国政府信息公开条例》：

第二条　本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第十七条  行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）

二、准确把握政府信息的适用范畴

……

行政机关向申请人提供的政府信息，应当是现有的，一般不需要行政机关汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）。依据《条例》精神，行政机关一般不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。