国家统计局新闻发言人就2018年11月份

国民经济运行情况答记者问

（2018年12月14日）

12月14日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局发言人毛盛勇就2018年11月份国民经济运行情况作了介绍，并答记者问。

答记者问实录

01Q&A中央广播电视总台央视记者：从您刚才公布的数据来看，11月份部分经济数据出现了增速回落的现象，社会舆论普遍担心经济下行压力是否有所加大，您如何评价当前的经济走势？

从刚才我介绍的情况来看，多数指标运行比较平稳，但是也有一些主要指标出现了增速回落。如何从这些指标的变化来看当前中国经济运行的基本情况？我觉得有两点需要把握：第一，要把中国的经济运行和整个世界经济的大环境结合起来看；第二，我们看11月份的经济运行情况，不能孤立地看11月份，要把时间拉长一点，持续看经济的表现。如果这样的话，当前的经济有几个特点：

从外部来看，世界经济形势出现一些新的变化，表现在以下几个方面：一是整个世界经济的增长动力在减弱。从最近一段时间来看，一些主要发达经济体和新兴经济体的一些主要指标增长出现回落，一些国际机构对今年、明年世界经济增长的预期进行了下调。二是国际贸易增长有所放缓，通常用来衡量国际贸易的波罗的海干散货指数，即BDI指数，11月份日均值比10月份低了350多个点。三是大宗商品价格下跌较多，11月份国际能源价格指数比10月份下降了15.4%，其中国际原油价格下跌比较多。四是一些先行指标出现了比较明显的回落。四季度，全球贸易景气指数只有98.6，比三季度回落了1.7点。一些主要经济体和新兴经济体的PMI等一些先行指标，也都出现了不同程度的回落。结合这些情况来看，当前世界经济形势出现了一些新变化，变数、挑战和不确定性与过去比有所增加。

在这样的情况下，结合刚才发布的数据来看中国的经济运行，我觉得有几个特点比较明晰：

一是经济运行保持在合理区间。我们通常看经济增长、就业和物价的情况。首先，增长比较平稳。从生产来看，1-11月份，工业增长速度是6.3%，比1-10月份小幅放缓了0.1个百分点；服务业生产指数同比增长7.7%，比1-10月份小幅回落了0.1个百分点。从需求来看，1-11月份，固定资产投资增长5.9%，比1-10月份加快了0.2个百分点；社会消费品零售总额累计增速是9.1%，也比1-10月份小幅回落0.1个百分点。这些主要经济指标总体是比较平稳的。其次，就业总体稳定。11月份，全国城镇调查失业率是4.8%，比上个月回落了0.1个百分点，大城市城镇调查失业率也比较稳定。城镇新增就业继续保持增长。再次，价格涨幅回落。居民消费价格指数CPI11月份同比上涨2.2%，比上个月回落了0.3个百分点，应该说这还是一个温和上涨的水平。工业生产者出厂价格11月份上涨2.7%，比上月回落了0.6个百分点。工业品价格的回落，一方面可能会对工业企业的利润增长和财政收入的增长形成一定的压力，但另外一方面，有利于缓解整个下游行业，包括中小企业、民营企业的成本压力，可以说有利有弊。总的来讲，价格还是处于比较合理的水平。综合这几个指标来看，经济运行保持在合理区间。

二是稳中有进的态势持续发展。从以下几个角度来看，首先，新动能保持比较快的增长，市场主体还在继续大量增加。1-11月份，新登记企业数量日均达到1.81万户，保持较快增长。这应该是持续推进“放管服”改革、持续优化营商环境、加大双创力度带来的结果。新产业增长较快。规模以上工业企业中，高技术制造业、装备制造业、战略性新兴产业的增加值增长速度都保持比较快的增长。新产业、新产品增长比较快，像智能家电、新能源汽车等，持续保持较快增长。还有新业态，线上线下销售融合发展加快，网上销售保持较快增长，占整个社会消费品零售总额的比重持续提高。其次，结构优化。服务业在保持平稳较快增长的同时，现代服务业增长更快，例如信息传输、软件和信息服务业，租赁和商业服务业等现代服务业增长势头更好。从投资看，增长出现企稳回升态势，特别是投资结构在优化。制造业投资从今年4月份以来保持了持续回升的态势，1-11月份增长9.5%，比1-10月份加快了0.4个百分点。民间投资今年以来持续保持在8%以上的较快增长速度。

综合这些情况来看，当前中国经济运行保持在合理区间，总体平稳、稳中有进的态势在持续发展。但是我们也要看到，从11月份当月来看，有些指标如工业、社会消费品零售总额增速还是有所回落，说明经济下行压力较大，特别是现在外部环境更加严峻复杂，变数、不确定性在增加。下一步要按照党中央、国务院的决策部署，深化供给侧结构性改革力度，更好地落实已经出台的各项政策，特别是要把“六稳”政策进一步更好落实到位，更好发挥政策效应，促进国民经济平稳健康运行。

02Q&A

香港有线电视记者：2018年就剩下半个月，整个2018年中美贸易摩擦处于拉锯的状态之中，如何评估中美贸易摩擦对中国经济2018年的影响，还有未来一年的经济情况是如何看的？另外有分析说中国会把明年的经济增长目标调低到6%，如何评价这方面的分析？

第一个问题，怎么看中美经贸摩擦对中国经济的影响。从当前或者说前11个月中国经济运行的基本情况来看，主要指标运行比较平稳，包括增长、就业、物价和效益指标整体来讲表现是不错的，甚至好于预期。出口1-11月份也还是不错的，前11个月进出口总额增长速度在两位数。所以，经济运行还是保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。

中美经贸摩擦对经济的影响，我们可以从几个层面来看。比如增长，从目前来看，经济平稳运行的态势没有发生大的变化。价格，特别是居民消费价格保持温和上涨态势，受去年翘尾减弱的影响，PPI有所回落，价格总体来讲是在合理水平。就业目前看也还是比较平稳。从这些数据来看，中美经贸摩擦的影响并不明显。由于全球贸易保护主义加剧，世界经济发展态势包括世界贸易增长的步伐有所放缓，这对包括中国和其他国家不可避免地都会带来一些影响。如果说中美经贸摩擦的影响，直接可能是对进出口带来影响，现在影响并不大，但是11月份当月的速度有所回落。影响中国出口的因素很多，从经济学来看，比如一个国家的资源禀赋、经济结构状况、汇率情况，还有出口地国家或者地区的经济增长情况等。我们做过这方面的分析，发现和出口相关度最高或者影响最大的，实际是出口国和整个世界经济的增长情况。我国现在对外贸易越来越多元化，包括欧盟、美国、日本、东南亚、金砖国家，以及“一带一路”沿线国家，都是我们重要的合作伙伴，实际上我们的进出口形势越来越多取决于整个世界经济的增长情况，包括我们自身对世界经济变化适应和调整的能力。

第二个问题，明年的经济增长情况。世界经济的不确定性、复杂性增强，存在变数和挑战。从我们内部来讲，支撑明年经济运行的有利因素还是比较多，比如2018年整个经济运行还是比较好的，全年实现6.5%左右的增长目标没有什么悬念。今年的经济平稳运行、稳中有进，为明年经济运行打下一个比较好的基础。

关于明年经济发展，从需求来看，尽管今年的社会消费品零售总额增速出现一些波动，但是整个消费还是有潜力的，我国中等收入群体规模是世界上最大的，拥有接近14亿人口的市场规模，而且成长比较快。今年出台的一些政策，比如提高个人所得税起征点，明年实施抵扣政策，这有利于扩大居民消费。明年消费还是有条件保持平稳较快增长，消费潜力要更好地挖掘出来。从投资来看，最近一段时间出现企稳回升态势。明年，随着“六稳”政策不断落实见效，投资也有望延续总体平稳，甚至稳中略升的态势。从外需看，刚刚讲到的出口可能有一些变数。真正决定出口的，主要是两方面：一是世界经济增长的情况。明年预计增速会比今年有所回落，但是和前几年比，总的来说还是不错的。二是我国企业出口的韧性总的来说比较强，自我适应、自我调节能力比较强，特别是综合竞争力，包括产业链的完整性对我们保持出口平稳增长是有支撑作用的。综合上述需求来看，明年经济有条件保持平稳较快增长。

第三个问题，关于明年怎么定经济增长目标。我国经济已由高速增长转向了高质量发展的阶段。制定经济发展目标，首先要体现新发展理念和推动高质量发展的要求，二是要体现民生特别是稳就业的基本要求，三是要和实现第一个百年目标、全面建成小康社会，即2020年跟2010年相比GDP翻番这样的目标基本衔接。此外，还要考虑到外部环境的变化，以及我们自身潜在的增长能力，同时还要有利于引导各地集中精力、凝心聚力抓好各方面的经济社会工作，更好地树立科学发展观、政绩观。关于明年具体的增长目标，明年有条件保持平稳健康运行，但是目标可能要考虑很多因素，具体增长目标是多少，要在明年两会的政府工作报告中揭晓。

03Q&A

美国国际市场新闻社记者：我们看到上个月大家关注的双十一销售节，包括已经推行的一些降税政策，这对于消费似乎并没有带来明显的拉动作用，11月份消费增速还是比10月份低。您觉得这仅仅是消费者信心的问题，还是有经济学家说我们中国的国民人均收入是8千美元，其实增长幅度是很有限的，所以在消费上我们并没有太多的拉动余地。您对这个观点怎么看？

消费是今年以来大家都很关注的指标，社会各方面的讨论也非常多。我们月度通常用社会消费品零售总额来观察消费的变化，如果完整地看消费，这个指标不完全，因为还有很多服务消费等内容没有包括。从社会消费品零售总额11月份的情况来看，增速比10月份回落了0.5个百分点，往年“双十一”拉动作用比较明显，但是今年比我们想象的要差一点，主要原因是社会消费品零售总额的盘子越来越大了，盘子大了以后，和去年同期相比，节日效应会有所递减。现在线上线下的融合发展越来越紧密，有时候线上的消费和线下的消费和过去相比，替代性不是那么明显。这个月消费增速回落的主要原因，一个是汽车消费回落比较明显，对消费的下拉幅度比较多，这也是当前全球包括一些发达国家和很多发展中经济体都面临的问题。再一个重要的原因是汽油、柴油价格下调，石油类销售也有所放缓。这两个方面的因素结合在一起，对11月份社会消费品零售总额增速的下拉影响超过0.7个百分点。

04Q&A日本经济新闻记者：11月份工业生产增速回落比较大，这个背后有什么原因？您怎么分析？

如果看工业的表现，连续起来看会更加客观和准确。前11个月规模以上工业的增速是6.3%，和1-10月份是基本持平的，小幅回落了0.1个百分点。当然，就11月份来讲，增长速度和10月份相比回落了0.5个百分点，回落的原因从构成上来看，主要是受几个产业影响。第一个是汽车行业下降下拉了工业增长速度，第二个是11月份全球石油价格出现了一轮波动，跟它相关的石化行业增速明显放缓，第三个是电子行业放缓比较多。所以这三个行业加在一起，对11月份规模以上工业的增速形成了一定的压力。工业整个增速虽然有所放缓，但是亮点比较多，比如结构，包括代表中高端制造业的高技术制造业、装备制造业，还有战略性新兴产业都继续保持较快增长。

下一步，一方面，外部环境的变数可能会给工业的增长形成一定的不确定性和压力。另一方面，从内部来看，有很多因素能够支撑工业的平稳运行。比如，现在国内经济有条件保持平稳增长、平稳运行。促进制造业发展、促进民营企业发展、推动制造业高质量发展的政策在不断落实，“六稳”政策的效应明年会进一步显效，减税降费的效果明年进一步发挥。所以，从国内来看，支撑制造业、支撑工业增长的有利因素还是比较多的，因此明年工业还是能够保持比较平稳的增长。

05Q&A

凤凰卫视记者：11月份进出口增速比上月出现了明显回落，原因是什么？是不是像市场分析的一样，抢出口的刺激效应是有所减弱的？另外我们看到，市场上有预测，目前中美互增关税会下拉GDP在0.5—0.6%，不知道统计局方面有没有相关的预测？

第一个问题，你关心的是怎么看当前的进出口形势。从前11个月来看，进出口形势是好的，而且是好于预期。从规模来看，前11个月的进出口规模比去年全年的规模还要大。从速度来看，前11个月的进出口总额增长速度是两位数。从结构来看，一般贸易的比重在持续提升，贸易的多元化在不断推进，民营企业的进出口总额增长速度比较快，占整个进出口总额的比重也是在提升。从平衡的角度来看，我们主动降低了进口关税，主动扩大了进口，贸易顺差在缩小，朝着贸易平衡的方向在发展。所以，当前的进出口形势特别是货物贸易形势总体是比较好的。

11月份当月进出口增长速度有一些波动，原因是什么？进口和出口要分开看，出口为什么增长速度有所回落，第一个原因是外部环境出现新的变化，一开始回答第一个问题时我提到了，世界经济增长及其预期、世界贸易增长步伐有所放缓，这是从外部来看。第二个原因是和上年同期基数比较高有一定关系。第三个原因是不排除个别企业抢出口效应减弱的影响。

06Q&A

新华社中国经济信息社记者：我关注到投资的数据，前11个月表现比较平稳，包括民间投资8.7%，比前10个月只是略微回落了0.1个百分点。基础设施投资、房地产开发投资都与1-10月份保持持平态势，我想问一下，关于明年的投资走势您是怎么看的？

当前投资呈现企稳回升的态势，速度基本稳住了，结构表现较优，特别是民间投资和制造业投资。从今年情况看，制造业投资增长速度从4月份开始持续回升，民间投资今年以来累计增速都在8%以上，是比较好的增长。从明年来看，投资总体平稳或者稳中略升的态势有望延续。主要的依据有几个角度，从基础设施投资看，今年下半年加快推出了一批重大的基础设施项目，是有利于补短板、调结构、惠民生的大项目，这些项目在明年会比较好地落地，发挥出基础设施稳投资的效果。

从制造业投资看，支撑因素也不少。因为投资要对着需求，需求主要包括出口和国内两个方面。出口有不确定性因素，但国内的确定性因素还是比较多的，整个市场需求还是比较平稳的。制造业投资有政策的支撑，明年更大力度减税降费的政策出台以后，对制造业发展有促进作用，“六稳”政策明年效果还会进一步显现。从资金上来看，稳健中性的货币政策不断提高灵活性和有效性，对实体经济的支撑和服务功能也会进一步改进。综合这些因素来看，制造业投资还是有望保持平稳的增长趋势。

从房地产投资看，今年一直都比较好，累计增速都在10%左右的水平，1-11月份和1-10月份是持平的。明年房地产投资取决于很多因素，比如调控政策，房价走势，企业拿地的积极性等很多因素。综合起来看，企业整体预期也还是比较稳定的。从最近几个月看，土地的成交略有放缓，我觉得明年房地产投资大体来讲还能够比较平稳，但是稳中略降的概率可能更高一点。

综合三个方面投资的情况来看，明年整个固定资产投资还是有望保持平稳增长，甚至稳中略升的态势。

07Q&A

路透社记者：明年可能会有更大的减税降费措施，您能不能再详细介绍一下？明年咱们的赤字率会不会突破3%的警戒线？最近基础设施投资没有很大的启动？和地方政府的债务有没有关系？

这几个问题建议您详细咨询相关部门，但我可以简单给你做一些回应。第一个问题，减税降费的力度，党中央、国务院已经释放出了明确的信号，为了更好应对国内外环境变化，更好促进实体经济发展，减轻实体经济税费负担成本，让企业更好轻装上阵，减税降费的力度明年应该会加大。现在有关部门按照中央的要求，正在紧锣密鼓加快研究推进。至于明年的赤字率会调到多少，这个要综合各方面的因素，还要经过人大审议，明年两会期间估计就能看到最后的结果。

为什么一系列的项目推出以后没有见效，我觉得三、四季度以来，有关部门已经批准或者审批通过了一批合规合法的项目，这些项目将会陆续投产、见效落地，但是这要有一个过程。主要的原因是气候原因，因为进入冬季，户外不便于施工，明年开春以后，政策的效应会更好地显现出来。

08Q&A

新华社记者：我们昨天看到中央政治局会议提到要提振市场信心，11月份的PMI好像掉到了荣枯线，现在影响市场信心的主要因素是什么？刚才提到进一步推动“六稳”落实，“六稳”的主要着力点在哪儿？

从你刚刚提到的11月份PMI情况来看，和上个月相比有所回落，但是总的来看还在荣枯线，说明整个市场预期总体还可以。但是我们也确实关注到整个市场信心不是太稳，可能有几方面的因素：一方面是来自外部的变数或者不确定性比较多。今年以来，特别是下半年以来，外部环境变数比较多，包括国际贸易保护加剧，可能给世界经济带来影响。国际金融市场的动荡加剧，大宗商品的价格波动加大，这些情况使市场主体特别是企业信心有所减弱。

另一方面，从我们内部来看，过去长期以来积累的一些结构性矛盾有所显现。在各种因素的影响下，一些经济指标出现波动，一定程度上影响了大家的信心。但是，最近一段时间，特别是中央召开民营企业家座谈会以后，相继出台了一些稳定民营企业家发展创业信心的政策，整个市场的信心得到了一定程度的恢复。但是恢复市场信心、优化市场环境是一个持久的过程，要久久为功，特别是要把中央出台的各项政策更好落实到位，让企业有实实在在的获得感。谢谢。

利用这个机会，我再简单说几句。第一，第四次全国经济普查将于明年1月1日开始登记，这是中国特色社会主义进入新时代以后开展的一项重大国情国力调查。今年的12月份是经普宣传月，广大新闻机构和在座的媒体记者朋友们，包括全国各地的新闻机构和媒体记者朋友们，为经济普查宣传工作付出了很多心血。借这个机会向大家表示感谢！

第二，当前普查进入最后的冲刺阶段，也恳请在座的媒体，包括各个地方的媒体，进一步加大对经济普查宣传的支持力度，让社会公众更多知晓、了解和支持普查，特别是让普查对象依法如实填报数据，让这项大国“体检”能够获得扎实、真实、全面的数据，更好地服务党和国家的宏观决策，更好地服务国家惠民政策的制定和实施。

重庆统计微讯