【在行动·乡村振兴】岚天乡“空壳村”的蜕变　美了乡村富了群众

城口微发布

2018-11-14 16:22:34

推进农村“三变”改革是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的重大举措，是完善农村基本经营制度、深化农村集体产权制度改革的重大创新，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要引擎，对于进一步发展农村生产力、培育农业农村发展新动能、巩固党的执政基础具有重要意义。

近年来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极探索“生态产业化、产业生态化”实现路径，依托良好生态资源优势，大力发展村级集体经济组织，努力探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”改革，如今，一幅幅美了乡村富了群众的乡村振兴画卷，正在城口大地徐徐铺展开来。

奋进岚溪推进“三变”改革。记者孔德萍摄

探索“三变”改革新路岚溪223户集体经济成员领到股权证

岚天乡岚溪村股份经济合作社成立大会现场。岚天乡供图

11月7日，记者走进岚天乡岚溪村，连片的彩叶一山绵延至另一山，一栋栋民房错落有致彰显着古朴气质，漫天雪花从天而降，落在林间与彩叶共舞，落在房顶为屋裹新妆，寒冷的天气如约而至，但岚溪村1组村民廖贵桥家中却是暖洋洋的。

“今年，我们把原来的房屋进行了改造，闲置的房间在旅游旺季可以接客，还开了小餐馆，加上卖菜的收入，一年可以挣个七八万，再也不愁妻子看病和孩子上学的钱了。”廖贵桥开心地说。

2014年，廖贵桥被评为建卡贫困户，妻子患有白血病，孩子在外上学，没产业、没收入、没出路，每月还必须支付高昂的医疗费和学费，“三没”的窘状叠加在他一个人身上，一度压得他喘不过气来，如今的底气源于当地乡村旅游和农村集体经济组织的发展。

廖贵桥所居住的岚溪村，地处大巴山腹心地带，地处偏远，信息闭塞，交通不便，属典型的高山区、深山区、石山区，素有“九分山水一分地”之称。全村3个村民小组，223户，户籍人口889人，主要居住区海拔1000-1300米。以前，岚溪村由于能种植的土地稀少分散，经济结构单一，很多年轻人不得不外出打工，留下老人和儿童，导致岚溪村成了名副其实的“空壳村”。然而自2017年岚溪村成立股份经济合作社以后，一切都变了样。

2017年7月，岚溪村在乡党委政府的带领下，积极探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的发展新路径；11月，该村被确定为全县首批13个农村集体经济组织试点村之一，由此拉开了这个小山村走向乡村振兴的序幕。

经过几个月的迅速行动，完成了清产核资、股权界定、股权量化等程序，进一步确权确股、成立股份经济合作社、引进市场主体、盘活资产，2017年底，全村有大巴山乡村欢乐谷、大巴山水上乐园、草籽沟休闲观光步道等可经营资产8个，估价439万元。今年2月6日，岚天乡岚溪村召开股份经济合作社成立大会，该村163名农户代表、驻村工作队、村五职干部及本土人才等200余人齐聚一堂，共同见证了该村集体经济合作社成立，223户集体经济成员领到了股权证。

激活农村“沉睡”资源增产增值增效释放乡村活力

岚天乡岚溪村“民房”变“民宿”。岚天乡供图

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，这不单单是岚溪村人民的美好愿景，更是岚溪村集体经济的奋斗目标。2017年以来，岚溪村不断培育壮大涉农市场主体，有效盘活农村“沉睡”资源，推动“人、地、钱”等资源要素释放活力。

岚溪村作为全市首批启动农村“三变”改革的试点示范村，凭借落红溪慢时光驿站、大洪溪乡村欢乐谷、堰塘湾岚溪水园、孙家坝露营基地等丰富的旅游资源，开办有大巴山森林人家近30家约400张床位，另外有闲置房屋200余套约600间。

激活农户闲置民房增产增值增效。岚天乡结合乡村旅游和民宿发展，组织实施“三变” 民宿改造，引导岚溪村集体和闲置房屋农户（房东）与市场经营主体，三方构建“经营主体村集体经济组织房东”的合股联营机制，按照“发布公告—民房确认—方案设计—组织施工—共同验收—统一经营—兑现分红”等七步流程改造民房，逐户签订合作协议，共同确定民房改造设计方案，统一组织改造施工，统一运营民宿。受益将按股份进行分配，其中，建卡贫困户将得到不低于6%的年度固定分红，切实促农增收。

该村参与民房变民宿项目的闲置民房共计225套，分3年改造完成。截至目前，已完成改造100余套，整体运营情况良好。廖贵桥就是在岚天乡岚溪村启动农村“三变” 民宿改造之后，第一批吃上“螃蟹”的人，闲置的民房变成了增收的重要渠道之一，对于今后的发展，他充满了信心。

激活基础设施增产增值增效。过去，受基础设施落后的影响，不少群众最大的心愿就是搬出去，再也不要回来，如今，这片“沉睡”了多年的土地逐渐被盘活，不少外出多年的村民又不约而同地选择回来了。近年来，岚天乡坚持“基础设施建设跟着产业走”，以促进乡村旅游发展为出发点和落脚点，引进市场主体进一步撬动社会资本，通过合股联营的方式把乡村旅游项目打造成为“拉得来，留得住，带得走”的综合性体验园，确保财政投入资金不仅能够给群众带来社会效益，更能带来实实在在的经济效益。

岚溪村结合乡村旅游发展，不断完善基础设施建设，为“夫妻树”“记忆老家”“水上乐园”“大巴山欢乐谷”“慢时光驿站”等景点修建观光步道、观景台、垂钓平台、废旧物件展示中心，激活旅游资源，增加群众经济效益，收到良好效果。

激活农业产业和农村电商增产增值增效。用好“九分山水一分地”是促农增收的重要途径之一，岚溪村针对辖区农业产业基础薄弱情况，引进农业开发公司，采取“市场主体村集体农户”开展合股联营荞麦扩繁场基地建设和三产融合示范项目，形成“种植、加工、销售”一体化的产业链，并通过与电商平台开展合股联营，让产生的效益实现利益分红。

在此基础上，岚溪村还把“三变”与“三治”、基层党建、脱贫攻坚和乡村旅游有机融合，助力乡村振兴。

推进“旅游 ”行动计划绿水青山变成百姓金山银山

岚天乡岚溪村掠影。记者孔德萍摄

春赏山花夏避暑，秋观彩叶冬玩雪，溶溶月下载歌舞，八方游客同欢聚，是如今岚溪村的真实写照，也是岚天乡的一个缩影。岚天乡生态环境良好、民俗文化浓厚，钱棍舞、狮子舞、车车灯、薅草锣鼓等市级非物质文化遗产，镶嵌在其千亩高山草场、万亩原始森林、百座古朴村落间。优越的生态资源，决定了岚天发展的本底在生态、根基在乡村、特色在民俗、基础在农林、出路在旅游。

近年来，岚天乡按照合力打好旅游发展攻坚战的要求，以“决战决胜脱贫攻坚，打造全域旅游精品，建设全面小康样板”为工作统揽，深入实施“生态立乡、农林稳乡、旅游富乡”发展战略，扎实推进“旅游 ”行动计划，积极推广“岚生风光，天生美景”岚天新内涵，着力打造“巴山记忆，乡土岚天”旅游形象，围绕建成“全国知名的大巴山乡村旅游目的地”目标，聚力建设“大巴山乡村旅游特色小镇、一二三产业融合发展示范乡、全域旅游示范乡、乡村旅游脱贫示范乡、生态文明建设示范乡”，切实让岚天的乡村更加美丽、产业更加兴旺、生态更加宜居、生活更加美好。

“我们将在乡党委政府的带动下，立足资源禀赋，策划有特色、有市场前景的旅游经营项目和农旅融合项目，积极稳妥推进农村‘三变'改革，发展壮大农村集体经济，不断促进产业增效、农民增收、生态增值、资产增值。”岚溪村党支部书记谢朝登说。

推动乡村“三治”融合夯实乡村振兴加快发展“本底”

近年来，岚天乡紧紧围绕建设“和美岚天”，不断培育乡风文明，统筹推进全国文明乡镇、全国卫生乡、国家生态乡、全市全域旅游示范乡等“四乡同创”建设，扎实开展移风易俗行动，大力开展新乡贤、文明家庭、脱贫光荣户等岚天典范评选活动，建成社会主义核心价值观一条街和民俗文化走廊，岚溪村覃正芬、刘定海夫妇分别荣获市级劳模、市级钱棍舞文化传承人，岚天乡也成功创建成为全国文明村镇。

岚天乡岚溪村。记者孔德萍摄

“过去，群众思想保守，滥办无事酒、不赡养父母等不正之风时有发生。”谢朝登坦言，刚开始发展村集体经济组织时，就连自己都质疑过，甚至是不理解，但在工作开展过程中，看到党委政府一班人的亲力亲为和群众参与的积极性，思想得到了解放，为了群众的利益，为了村级事业发展，作为村干部的我，必须起好带头作用率先解放“脑袋”。

今年4月，村里实施一个“一事一议”项目时，受到一名群众的施工阻拦，要求以实际价格4倍的“天价”进行土地有偿征用，谢朝登立即到场开展工作，以村规民约制度劝导农户，“村级集体经济人人参与，人人共建共治共享……如果你要以4倍的价格才能支持村集体事业发展，那么村集体经济产生效益时，也以1/4的比例对你进行分红……”通过耐心细致有效的思想工作，很快说服了该名群众，并得到其他群众的一致拥护。