湖南省郴州市北湖区卫生计生综合监督执法局副局长何作为，自参加工作以来，一直奋斗在卫生计生监督行政执法工作第一线。身为人民群众健康的守护者，他恪职尽责，严于律己，全面落实“执法为民、服务为民”的工作要求，着力践行“认真、专业、务实”的卫监精神，把人民群众的利益摆在首位，充分展现了积极有为、奋发进取的精神风貌，创下了优秀的工作业绩，多次获得区政府嘉奖，并在2014、2017年度被区政府记三等功。
何作为虽然在生活中是个粗枝大叶的大男人，但在工作中，他却心细如发、细察秋毫，处处为群众着想、为百姓谋福。他深知只有动真情倾听群众的呼声，才能知民意、摸实情；只有用心去做事，竭力为民办实事，才能解之困、得民心。在与群众打交道的过程中，他从不摆领导干部的架子，凡事亲力亲为，尽最大的努力为群众提供便利。他不知多少次亲自上门收取服务对象的资料，只为了不让群众办理证件来回奔波；不知多少次亲手为门店业主悬挂公示牌、张贴禁烟标识，只为了节省群众的时间，尽可能不耽误群众的经营活动；不知多少次延迟下班时间，只为了听取群众的意见和建议，纾解群众的心结，以便自己能够切实为群众解决困难。国庆路有家理发店，店主是一对残疾人夫妇，由于店面位置相对偏僻，生意一直不太好。在全市“四小”行业卫生整治期间，何作为带队来到这家理发店检查，发现店内没有按要求配备理发消毒柜。当他了解到是因为这对夫妇没有经济能力购置后，在第二次到该店检查时，为这对残疾人夫妇带来一个他自费购买的理发消毒柜，不但为其安装放置好，还细心地指导他们如何正确使用。这对夫妇为他的真心为民之举深深感动，对他连声称谢。燕泉路一家小网吧的业主也是残疾人，行动十分不便，从收集资料、复印证件到上门送证，都是何作为不辞辛劳一手完成，他的真情服务让网吧店主感激不已。
北湖区的卫生计生监督工作，监管对象多，管辖片区广，工作任务重，该局只有12名正式监督员，却要为全区约42万人口提供卫生计生监督服务，监管任务极为艰巨。自从郴州开展创建国家卫生城市、创建全国文明城市工作以来，承担着全市城区约77%“四小”行业单位卫生规范管理工作的北湖卫计执法局，面临着前所未有的巨大压力。为了克服人员紧缺的困难，该局监督员充分发挥“晴+雨”、“白+黑”、“5+2”的精神，力求以尽可能多的时间、尽可能大的强度完成上级部门交给的各项工作任务。作为分管领导的何作为更是以身作则，始终牢记“上为政府分忧，下为百姓解愁”的工作宗旨，全身心地投入到卫生计生监督事业之中，以高度的责任心深入到监督一线，确保工作任务圆满完成。2012年的冬天，正值全市创卫工作的攻坚阶段，恰逢郴州迎来了持续的强降温、强降雨天气，户外寒风肆虐，路面湿滑难行，给该局监督检查工作带来了极大不便。为确保公共场所单位的办证率、从业人员持证率、达标率三项硬性指标如期达标，何作为咬紧牙关，带领科室人员紧跟整治进度，顶风冒雨地走访监管单位。有一天，因为地面湿滑，他不慎摔伤左脚，左脚的脚踝肿得像一只成人的拳头。发生这种情况，按理说应该在家好好养伤。但谁也没有料到，第三天，何作为竟然拖着仍然包裹着绷带的左脚一瘸一拐地出现在监督一线。面对同事的苦劝，他淡淡一笑说：“工作任务这样紧，我躺在家里实在放不下心。虽然我的脚受伤了，但是双手还可以写监督意见书，眼睛还可以查看门店卫生，嘴巴还可以给他们进行指导，总好过在家里闲坐着。”听了这话，在场的同事无不动容。在他的模范带动下，监督员们更加认真负责地投入到工作当中，使得整治工作顺利通过市、区两级创建办的验收。
作为一名卫生计生监督员，何作为深知执法综合素质的高低、执行能力的好差、创新能力的强弱以及管理水平的高低直接关系到机关作风建设的成效和水平，直接关系到工作的成绩和实效。他始终注重加强理论业务学习，除积极参加集体学习外，还挤出时间自学，以刻苦勤奋的学习促进自身素质和业务水平的提高。他善于从实际工作中汲取经验，不断提升、总结归纳在执法工作中遇到的实际问题和困难，积极想办法、找对策予以解决，并有针对性地加强学习，补足“短板”，力求让自己成为业务素质强、执法水平高的监督员。2008年那年他仅仅只有初级职称，短短几年后，年纪轻轻的他就凭借着丰富的工作经验和孜孜以求的学习态度取得了中级职称，并成为单位的业务骨干。一枝独放不是春，百花齐放春满园。正是基于此理，他在工作上从不藏私，对那些向他请教业务知识或执法问题的同事总是认真解答、详细讲解，得到了领导和同事们的一致称赞。
在监督执法岗位，何作为18年来出勤执法累计1万余次，查处违法案件共400余起（其中万元以上案件20余起），受理被处罚对象申请听证程序并维持听证行政处罚案件1起，维持被处罚人陈序申辩案件1起，申请法院强制执行案件11起，完成上级交办案件7起，所办的案件无一起行政复议和行政诉讼案件。在打击非法行医案件中，收缴违法药品、器械100余件，征缴罚款共计200余万元。多年来，面对各种诱惑，他始终把廉洁自律作为自己的人生信条，并且把自己的廉正问题放在执行队伍建设的高度来看待。在执法过程中，他从未发生过向执法对象“吃拿卡要”的情况，凡是执法对象的宴请他都严正拒绝。他把维护群众身心健康视为神圣职责，在多年的卫生监督执法中，积累了丰富的工作经验，每次遇到危险、复杂的案件，他总是挺身而出，始终如一地坚持原则，大胆、公正执法。别人不敢承办的案件他敢办，别人办不成的案件他能办成。他就像个拓荒者，带领执法人员坚决与违法行为作斗争，并时刻保持清正廉洁的形象，切实做到了经得住考验、耐得住艰苦、顶得住诱惑、守得住小节。在他的带领下，仅是2018年上半年就立案查处了31起医疗市场案件、2起传染病案件、3起公共场所卫生案件以及7起非法行医和“两非”案件（含非法医疗美容案件1起），罚没金额达17万余元。他所经办的案件均合法合规并执行到位。截至目前，该局所办案件无一起败诉案件和行政过错责任，实现了“零投诉”和“零出错”。
（作者：张琦琦）
