12月24日，内蒙古满洲里边境旅游试验区发展研讨会暨边境旅游试验区2+N旅游联盟成立仪式召开，国家文化和旅游部政策法规司副巡视员周久财在会上表示：边境旅游试验区是国家层面确定的唯一以改革为指向的旅游业发展重点区域，目的是通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，从而对全国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。

旅游业要和地方经济共同发展

资料显示：截止2018年11月份，满洲里市旅游总人数805.41万人次，同比增长10.04%，其中俄籍入境旅游者（过夜）61.50万人次，国内旅游者（过夜）231.71万人次。满洲里已开通国内航线13条，国际航线4条，通航国内城市16个，国际城市4个。同时开通了满洲里—海拉尔低空旅游航班，每周3班。目前，满洲里市共有旅行社54家，星级饭店13家。A级景区5个、1个国家4A级旅游区、1个国家3A级旅游区—大觉禅寺，2个国家2A级旅游区，2家三星级家庭旅游接待户，2家自治区级休闲农业与乡村旅游示范点。满洲里发达集团发起成立了呼伦贝尔旅业集团，满洲里口岸旅游股份有限公司是内蒙古旅游行业首家新三板上市企业，旅游直接从业人员近万人，带动其他相关行业就业6万余人，旅游业已成为满洲里市战略性支柱产业。

内蒙古满洲里市市长许爱莲告诉中国经济时报记者：2018年3月30日，经国务院同意，文化和旅游部等10部门联合印发了《文化和旅游部等10部门关于印发内蒙古满洲里、广西防城港边境旅游试验区建设实施方案的通知》（文旅旅发﹝2018﹞1号），标志着满洲里市正式获批边境旅游试验区。按照实施方案，满洲里试验区的主要任务是：探索旅游扩大开放政策、构建产业发展政策体系、探索旅游产业促进新模式、探索完善旅游服务管理体系4个方面，包括优化出入境管理制度、促进自驾车旅游往来便利化、推动团体旅游便利化、提高旅游投资便利化水平、探索实施旅游发展用地政策、创新旅游人才培养引进机制、构建产业融合发展格局、建立跨境旅游合作机制等13项具体任务。

满洲里市旅发委副主任黄国庆则表示:所谓边境旅游试验区2＋N旅游联盟，就是两个首批国家边境旅游试验区内蒙古满洲里市和广西防城港市，和黑龙江省绥芬河市、黑龙江省东宁市、辽宁省丹东市、吉林省珲春市、广西省东兴市、江山半岛管委会、内蒙古呼伦贝市、包头市、阿拉善盟、巴彦淖尔市等成员单位共同成立的联盟，旨在先行先试，形成可复制的经验成果，推进沿边城市旅游业和地方经济的发展，共同探索旅游产业促进新模式，包括优化出入境管理制度、促进自驾车旅游往来便利化、推动团体旅游便利化、提高旅游投资便利化水平等。

旅游通道要变成旅游目的地

内蒙古自治区是我国唯一毗邻俄罗斯和蒙古国的省份，中俄蒙三国边境线长达4200多公里，口岸18个，满洲里市地处中俄蒙三国交界之地，是一座集中俄蒙三国风情于一体的边境口岸城市，是中国最大的陆路口岸、中国优秀旅游城市、全国文明城市、国家重点开发开放试验区和国家首批边境旅游试验区，更是我国向北开放的重要窗口和桥头堡。

中国经济时报记者从满洲里市旅发委获悉，“边境旅游试验区建设”已经纳入《满洲里市全面深化改革重要举措实施规划（2017—2020年）》；制定下发了《满洲里边境旅游试验区三年行动计划任务分工推进表》，2018年4月23日，《满洲里市创建国家全域旅游示范区系列规划》在北京通过专家组评审，为试验区全域旅游发展提供了有力遵循。新开河、灵泉镇总体规划已按照特色小镇标准编制完成。8月14日，满洲里市全域旅游示范区创建工作通过内蒙古自治区文化和旅游厅专家组的初步评审。在第三届文旅产业巅峰大会暨产业资源链接博览会上，满洲里市夜游景观《最美不夜城》被评为2018中国文旅产业金峰奖之十大夜游景观奖。 

内蒙古文化和旅游厅厅长贺志亮向中国经济时报记者表示：推动和建设满洲里边境旅游试验区，既有利于促进边境地区旅游业发展，由旅游通道向旅游目的地转变，同时也有利于通东边境地区开发开放。内蒙古将探索建立满洲里边境旅游试验区先行先试政策清单，集中力量解决涉及机制体制的难点问题，推动权力下放，优化出入境管理，为游客提供往来便利的通关条件，支持满洲里建设一批品牌旅游项目，推动旅游与文化、城镇建设、节庆、商贸、体育等产业融合，充分利用满洲里联通俄蒙的区位优势，深化与俄蒙交流合作，开发跨境旅游产品，建立跨境旅游合作机制。