燕园人合（元培工匠）调研：家政服务面临吃力的人才供给

“酱醋油盐饮食茶，护幼扶老涮洗擦，巧手烹调香饭菜，勤谨浇开醉心花......”家政服务业，这个在今年两会上被习近平总书记寄语要“办成爱心工程”的朝阳产业，如今正驶入发展快车道。

近年来，随着中国老龄化社会的到来以及两孩政策的全面放开，家政服务的需求与日俱增，这关系到无数个家庭的“小确幸”。根据日前人社部发布的《中国家政服务业发展报告(2018)》第一本蓝皮显示，该产业连续保持了20%以上的年增长率，吸纳了超2500万从业人员，占全国就业总人数的3.3%。家政服务业规模持续扩大，形成了不可小视的经济新动能。

然而，调查发现，有一定专业经验的家政服务人员，基本没有档期。近三年的数据显示，目前我国的家政从业人员超过2000万，而需求量超过了7000万户。按照每位家政人员每天服务2户到3户家庭计算，目前家政市场的供需缺口达到3500万人左右，吃香的爱心工程，面临大量的人才供给短缺。

他山之石——“金牌家政”是行业市场的“香饽饽”

家政作为一门学科，来源自美国。1869年，美国依柯华大学为该校女生首开“持家学”，这是最早的带有家政性质的实用课程，内容包括理家、烹饪等。

那么，在世界上其他国家，家政服务平时是什么状况，某些特定时刻会不会出现“人荒”现象?

提到国外家政服务，很多人第一个便想到“菲佣”。在菲律宾，80%的妇女从家庭中走出来，从事家庭服务工作，被称为世界上“最专业的保姆”，向海外大量输出家政从业人员。菲律宾的家政员文化素质高，大多拥有大专或大学文凭，一般会英语，语言没有障碍;领悟力也高，沟通比较容易;职业水准和专业技能极强，逐渐成为一个地位较高、很受人尊敬的职业，使得“菲佣”拥有良好的从业心态。

在英国，家政服务是一项平稳且要求严格的事业，从业者需要进行严格培训，也不会出现用人荒现象。任何有意从事保姆事业的人都要接受正规教育，英国教育标准局还推出过69项的早期学习目标。英国许多地方学院都设有学制为2年的儿童保育专业，也有专门的保姆培训学校，其中由以百年老校诺兰学院声誉最高，所学课程的60%为理论，另外40%则是去医院产房、幼儿园等机构实习一年才能获得毕业资格证。此外，该校训练出来的保姆，可以在任何天气情况下驾车高速行驶，该校毕业证书全球认可，每年的学费高达1.3万英镑。

在日本，随着女性进入职场的比例越来越高，传统的生活方式逐渐被打破，家庭对保姆的需求也越来越多。其中，照顾孩子的保姆常常出现短缺。一位妈妈说，自己在公司上班，孩子放学早，需要找个保姆来照顾几个小时，但到市政府查阅总是找不到合适的保姆，需要提早很长时间去登记排队。虽然，日本人在放假期间不需要保姆，不会出现保姆荒，但在保姆市场上，就业人员不足的现象越来越明显。

在美国，想找到合适的保姆也越来越难，供不应求。碰到好的小保姆也会用加工资、提高待遇等方式想尽办法留下她。主要原因是首先，十几岁的青少年寻找假日期间就业或志愿参加社会、学校活动的人越来越多。同时，对看孩子的要求也有不断提升，造成找保姆难。从人口比例统计来看，适龄青少年人口似乎少于不断出生的婴儿和需要保姆孩子的数量。据统计，如果有些家庭发现理想的小保姆，一般情况下是不愿意跟朋友分享的，同时也竭尽全力给小保姆提供各种优惠。

透过国外家政服务的现状不难发现，家政从业人员素质要求普遍很高，有着丰厚的待遇回报，但家政市场需求与供给情况不一，有的供需平衡，有的人才短缺，有的趋于饱和。但最根本的是家政人员设立的素质门槛很高,“金牌家政”往往广受欢迎。

囚徒困境——混乱市场是供给吃力的“掉链索”

好“阿姨”难找，好月嫂难寻，好保姆难见……在“养老”与“育小”双重压力不断加大的今天，越来越多的中国家庭开始呼唤家政服务;然而，社会认可度低、流动性大等因素也在制约着家政服务业的发展。

一员难求。3500万人的家政服务供需缺口，导致许多服务人员待价而沽，挑剔用户，频繁跳岗。同时，家政服务业普遍缺乏专业培训，持证上岗率不足10%，技能水平不能满足用户要求。“找家政服务员难，找合格的家政服务员更难”是各地群众的普遍呼声。

生源不足。不仅国内开设家政专业的大中专院校寥寥无几，一些开设相关专业的学校也面临着招生难的尴尬，存在的“就业好、招生却难”的尴尬现状，导致一些家政从业者素质参差不齐。根据社会需求，发展相适应的职业教育迫在眉睫。

不被待见。多数人还是觉得保姆工作不体面、没地位，存在职业偏见，光荣感、归属感不足，传统观念是阻碍更多人进入家政服务业的重要原因。 一些学生都希望毕业了能进医院、社区诊所，工资虽然没有月嫂高，但在她们看来是个正经工作。教育从业者呼吁，需要社会舆论改善对服务行业的固有偏见。

价格混乱。目前全国没有统一的价格指导标准，一些家政服务企业随意定价，见风涨价。一般家政服务员月工资1500元到5000元不等，月嫂的月工资动辄几千元，甚至上万元。价格混乱失控，群众纷纷抱怨难以承受。

监管不力。一张桌子，一部电话，两三万元注册资金，就能开张营业。当庞大的需求遇到无序的发展就会发生这种情形，无怪乎，家政服务成了群众抱怨、投诉最多的行业。导致家政服务行业“佣家型多、智家型少，游击队多、正规军少，技能低的人多、专业人员少，雇主和家政服务员相互埋怨多、彼此信任少”。由于主体缺位，标准缺失，监管缺力，家政服务企业良莠不齐，竞争无序。

无法可依。《劳动法》规定“家庭或个人与家庭服务人员之间的纠纷不属于劳动争议”。《劳动合同法》仅涉及由劳务派遣式企业派到“用工单位”的家庭服务人员。《侵权责任法》的过错责任使服务人员面临自负职业伤害后果的风险。缺乏专项法规保障，家政服务业常常是无法可依、无章可循、无序运营。

其实，早在2000年，我国就将“家政服务员”规定为正式职业，纳入国家职业资格证书制度管理。然而，十余年过去了，整个家政服务业的职业化程度与社会期待仍相距甚远。人员素质偏底、培训野蛮生长、规范条款缺失、传统思维束缚等等，是当前中国家政行业走入囚徒困境的重要原因。爱心工程如何实现高质量持续健康发展，形成闭环产业链条，前方的路还很长。

抢滩登陆——规范秩序是破解人手紧缺的“宝葫芦”

家政服务业在我国的发展壮大，反映着深刻的社会变迁。改革开放以来，中国的家庭结构从几代同堂的大家庭，逐渐变成以三口之家为主的核心家庭。很多情况下，养孩子、做家务等劳动，需要到市场上寻求帮助。同时，随着人们生活水平的提高，以往“添双筷子添个碗”式的粗放式养娃行不通了，人们对高水平家政服务的需求逐渐常态化。尤其是随着“互联网+”为代表的新经营模式不断涌现，购买家政服务只要在手机上动动手指就能完成，更为家政服务业发展带来重大利好。

2015年国家标准委去年7月份发布《家政服务母婴生活护理服务质量规范》和《家政服务机构等级划分及评定》。《家政服务机构等级划分及评定》把家政服务机构从低到高划分为五个星级，要求家政机构要有对服务员进行培训的场所，并对所有服务员进行岗前培训;能够每年组织服务员健康查体;能够为服务员办理第三方保险。《家政服务母婴生活护理服务质量规范》对月嫂提出基本要求，并将其划分为一星、二星、三星、四星、五星和金牌六个级别，对不同等级母婴生活护理员应该具备的技能要求也极为详细。

家政服务行业是现代产业体系的重要组成部分，正在推动城乡之间的均衡发展，从而实现双赢。这一行业正如习近平总书记所说，既满足了农村进城务工人员的就业需求，也满足了城市家庭育儿养老的现实需求。

那么订单这么火、人手却很紧，怎么解决?

加强统筹规划。从实际情况出发，重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护，满足家庭的基本需求;因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业，培育家庭服务市场。推进公益信息服务平台建设。实施社区服务体系建设工程，统筹社区内家庭服务业发展。

规划市场秩序。完善行业自律机制，规范服务行为。加强市场监管，依法规范家庭服务机构从业行为，严肃查处违法经营，维护家庭消费者合法权益。

推行持证上岗制度。家政服务员的素质直接影响家庭生活质量和安全。要加大对从业人员的职业道德、文明礼仪和技能培训，大力推行持证上岗制度，实行“不培训不发证，无证件不上岗”，使企业规范，让用户放心，为家政服务员实现职业发展创造条件，从根本上解决“合格的家政服务员一员难求”的问题。

切实维护家庭服务从业人员合法权益。规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系，维护家政服务员劳动报酬和休息权益。

作为一个屋檐下“最熟悉的陌生人”，抚小、养老，是无数家庭的需求，也是一个社会生存繁衍的必需。近年来，燕园人合、北大博雅、元培商学院抢滩登陆，打造的“元培工匠”品牌，始终把家政服务人员的培训和资格论证作为重要内容，结合这一领域不断拓展、分工日益细化的特点，着力打造自身“产品”，培养适应形势发展的行业人才。

立足于家政服务业的现状和发展需求，家政服务业呈现规范化、职业化、智能化、品牌化、跨界化发展的趋势。今天，“家政服务+其他生活服务”“家政服务+生产服务业”“家政服务+产品”等多种形式的融合跨界呈现蓬勃发展态势。家政业已然成为就业的“蓄水池”，一定能成为一项真正的“爱心工程”，造福千万个家庭。

最后，我们想用一首保姆心灵流淌的诗歌，致敬所有家政服务的从业者们，你们辛苦了!

扔下故乡半轮清冽的目光留在芳草地里钻进公共汽车的疾速在上山下坡的颠簸里向城市挺进揿响了一条繁华的街巷有时候在主人允许的喜悦中她便倚着城市之光放下梦的窗帘放映远方山山水水的纪录片哦小保姆听到新农村声声唤归的爱意了吗母亲用白发梳理的岁月在不知不觉中待你步入炊烟袅袅的黄昏……(作者/燕园人合、元培商学院品牌部吴郁德、李芳)

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截至2017年底，元培EDP已开设了850多期总裁班，培养了6万余名管理者;燕园少儿、元培工匠更胜一筹，开设培训班数量超过五千多期，培养人才数量超过100万人次。做教育，我们是认真的;做培训，我们是专注的：

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