中国企业家博鳌论坛发布营商环境指数报告

广东、江苏、上海、北京、浙江名列前五位

12月5日，在2018中国企业家博鳌论坛首届企业家精神圆桌会议上，新华社•新华每日电讯联合上海华夏社会发展研究院发布了2018中国营商环境指数报告。报告显示，在中国内地31个省区市营商环境指数（见表1）排名中，广东、江苏、上海、北京、浙江名列前五位，其中，广东在多个项目指数排名中均居榜首。

上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪介绍，该报告的建构评价思路借鉴了世界银行的营商环境报告，参考了上海、北京两个城市放管服改革内容，同时归集了中国统计年鉴、中国劳动年鉴以及中小企业统计年鉴中收集各种结论性的数据，用大数据的方法处理和研判，同时遵循构建营商环境评价指数的认知、法治环境与市场环境两大评价原则逻辑。

根据上述两大逻辑，上海华夏社会发展研究院提出构建中国营商环境的指数体系结构，重点从市场环境、投资环境、法治环境中选择24个评价指标，经归集和系统化，用数学建模的方法进行测评，并从市场环境、投资环境和法治环境三个维度对中国内地31个省区市营商环境进行了评价。

报告认为，市场环境是营商环境的基础，此方面设置了“外资企业注册登记”和“私营企业数”两项评价内容；“投资环境”是营商环境是否有利于企业发展的“风向标”，此方面设置了“出口与外商投资”、“进口与外商投资”两项评价内容，具体通过“进出口总额”、“进出口总额增长”、“外商投资企业货物进出口总数”等6条评价指标，来反映“出口与外商投资”、“进口与外商投资”的“投资环境”；法治环境是保障，在此方面，设置了“依法治理企业”、“劳动者合法权益保护”两项内容，通过“劳动争议案件结案数”、“劳动争议案件用人单位案件胜诉数”和“劳动争议案件劳动者案件胜诉数”等6条指标，反映保护企业和劳动者合法权益的不同情况。

本次发布的营商环境指数，排名前五位的是广东省(91.73分)、江苏省(83.01分)、上海市(82.28分)、北京市(72.61分)、浙江省(72.43分)。其中，市场环境指数（见表2）得分，排名前五位的是广东省(90.29分)、江苏省(85.54分)、上海市(83.86分)、北京市(74.15分)、浙江省(74.06分)；投资环境指数（见表3）得分，排名前五位的是广东省(92.49分)、上海市(84.34分)、江苏省(79.87分)、浙江省(65.20分)、北京市(65.06分)；法治环境指数（见表4）得分，排名前五位的是广东省(91.33分)、江苏省(79.54分)、四川省(73.64分)、山东省(72.78分)、浙江省(71.15分)。其中，在法治环境指数排名里，西部省份四川表现突出。报告透露，在建立劳动争议调解委员会的基层工会数排名中，四川省以101314个位居第三，仅居广东、江苏之后。

在以上各项排名中，广东省均列第一名。据悉，广东在2017年实施降低实体经济企业成本行动计划,全年为企业减负超过2600亿元,加上此前公布的2016年广东为企业减负约2125亿元,两年内一系列降成本政策措施取得了显著成效,为企业减负近4800亿元。报告认为，广东之所以排名第一，是因为近五年来，该省在营商环境改革上持续发力，综合运用补助、贴息、风险补偿、设立引导基金等方式，瞄准创新驱动的重要环节，精准发力，成绩有目共睹。

2018 中国企业家博鳌论坛由新华每日电讯、新华网、中国经济信息社、新华社新媒体中心联合主办。在论坛上，新华每日电讯同时主办了首届企业家精神圆桌会议。（刘华）