促进民生谋发展 扶贫就业走在前

中国新闻出版研究院根据《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》(国发〔2016〕56号)精神，为营造激励奋发向上的公平环境，促进各类社会群众依靠自身努力和智慧，创造社会财富，共享发展红利，带动居民增收，结合我全国实际情况，于2018年8月批准成立全国职业人才就业培训技术指导委员会。

中国新闻出版研究院的前身是成立于1985年3月21日的中国出版发行科学研究所。1989年8月更名为中国出版科学研究所。2010年9月17日，经中央机构编制委员会办公室批复同意更名为中国新闻出版研究院。

研究院在承担国家新闻出版广电总局委托的大量科研项目的同时，还承担着国家社科基金、中宣部、国务院新闻办、科技部等部委的国家级项目，及地方政府和企业的委托项目。为政府的宏观决策和企事业的战略发展提供了重要支持。

委员会工作方向及职责、总体要求

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，强化以脱贫激励导向，分类指导，分群体施策，激发全体劳动者的积极性、主动性、创造性，实现经济增长和居民增收互促共进，使我们帮扶的城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上，确保到2020年比2010年翻一番以上，现行标准下帮扶的贫困人口全部实现脱贫。

1、认真落实城乡贫困居民就业帮扶实施细则，加强对灵活就业、小微创业和就业扶持，托底帮扶就业困难人员和残疾人。

2、健全“服务、培训、维权”三位一体的农村劳动力转移就业工作机制，落实促进农村劳动力就业各项扶持政策，设立一批优秀的劳务输出的职业中介机构和劳务派遣企业和所直属信息服务中心。

3、整合各类培训资源，有效开展就业技能、岗位技能提升及创业培训，为技能劳动者的职业发展提供有针对性的培训。结合项目推介、开业指导、跟踪服务等开展创业培训，提高劳动者创业成功率。继续和北京市人社局、河北省人社局开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专项就业活动，并将此模式推向全国各地，为各类求职者搭建供需对接平台。

4、推进京津冀人力资源市场协同发展，加快建立劳务对接、就业协作机制，畅通人力资源合理配置信息交流渠道，着力构建准确、高效、全方位的京津冀公共就业服务信息网络，逐步实现就业服务、失业保险、职业培训信息共享。

5、加强企校合作，在企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的新型学徒制试点工作。

6、实施农村劳动力就地就近转移培训工程和以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，落实补贴政策，加强培训监管，提高培训质量，形成完善的农村劳动力培训机制。

7、加强在岗职工继续教育和培训工作，特别是产业转型升级和淘汰落后产能过程中富余劳动力的再培训，提高职业培训的针对性和有效性。

8、建立就业帮扶一户一卡制度，完善跟踪，可持续性服务。

9、考察一批专业理财机构，充份发展个人理财行业，引导资产管理、融资、代理等中介服务组织健康有序发展，促进居民资产增值。规范发展民间金融，引导民间资金直接投资。

10、加强企业上市辅导和培训，积极引导和推动企业通过多层次资本市场直接融资，增加企业管理人员和职工的股权收益。

11、建立用人单位特别是小微企业、劳动密集型企业最低工资标准执行情况监督机制，对帮扶就业人员提供法律援助。

成立深化就业帮扶工程制度实施工作领导小组，加强顾问团队的组织领导和统筹，把落实分配政策、增加城乡居民就业帮扶为重要任务，研究建立对各项政策措施和试点方案的评估评价机制，实施专项和综合考核，将考核结果作为聘用考核的依据，督导其推动各项工作开展。并研究制定落实政策措施的具体方案。加强政策宣传和舆论引导，营造激发重点群体活力、鼓励增收致富的良好社会环境。