评论丨俄罗斯扛得住“SWIFT禁令”这枚“金融核弹”吗？

源红星新闻2022-02-27 15:49

红星新闻消息，制裁也并非宣判俄罗斯经济“死刑”。由于SWIFT是以美元为主要结算货币的国际结算体系，因此俄罗斯可以通过和第三国签署单独的双边货币结算业务，绕开SWIFT。

美国白宫26日发表声明说，为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其部署国际储备削弱制裁措施造成的影响。由于SWIFT的重要地位，因此西方将俄罗斯金融机构孤立出这一体系，也被很多分析人士视为针对俄罗斯的“金融核攻击”。新一轮针对俄罗斯的制裁措施，相较于之前一轮的制裁，确实会对俄罗斯的经济和社会造成比较严重的冲击。

俄罗斯央行

SWIFT成立于1973年，是国际主要的银行间跨境支付体系，全世界几乎所有的银行都通过该系统开展跨境支付业务。如果被禁止使用该体系，不仅无法使用美元进行结算，而且也无法同绝大多数外国银行展开跨境支付业务。有466家俄罗斯金融机构也是“环球银行金融电信协会”的成员。在数年前，俄罗斯曾经力图组建新的国际跨境金融支付体系，但是由于加入的外国金融机构很少，俄罗斯的体系无法实施。如果将俄罗斯移除SWIFT，将使得其天然气和石油出口交易受到较大困难，很可能引发俄罗斯财政、货币等一系列问题。

西方曾多次利用SWIFT，作为制裁平台，向其他国家施加政治压力。比如2018年后，美国就利用SWIFT，将伊朗的金融机构与国际社会割裂，造成来伊朗能源出口的巨大困难，伊朗的石油产量在半年内下跌至制裁前的10%，国家财政收入更是削减一半，导致社会失业率激增。

应当指出的是，西方将俄罗斯孤立在SWIFT平台之外，很可能还会有进一步的制裁措施。孤立俄罗斯的金融机构，容易被国际投资者和国际评论者，视为更大规模制裁的前兆，进一步打击投资者和俄罗斯国内经济市场的信心。比如欧盟表示，还将对俄罗斯出台新的制裁措施，涉及金融、能源和运输领域，涵盖军民两用商品、出口管制以及出口融资、签证政策等。

但制裁也并非宣判俄罗斯经济“死刑”。由于SWIFT是以美元为主要结算货币的国际结算体系，因此俄罗斯可以通过和第三国签署单独的双边货币结算业务，绕开SWIFT。比如俄罗斯和欧洲国家的能源关系十分紧密，从当前看，其他能源出口国到欧洲的来源，无法在短期内替代俄罗斯的天然气，因此俄罗斯和欧洲国家很可能会在未来通过新的结算体系，降低对美元的依赖。

西方对俄罗斯新一波制裁的效果和影响，取决于俄罗斯和乌克兰战事的走向。如果未来一周内，俄罗斯能够较快解决乌克兰战事，或者与乌克兰政府达成和平协议，那么西方的制裁，尤其是欧洲国家的制裁意愿很可能会出现松动。鉴于俄罗斯与欧洲国家的紧密关系，以及重新调整地缘政治现实的需求，西方重新将俄罗斯拉回SWIFT也并非不无可能。但是如果俄罗斯和乌克兰战争久拖不决，且随着城市争夺战的展开，造成大量乌克兰平民伤亡，那么西方国家很可能会继续加强对俄罗斯的制裁措施，加剧俄罗斯的经济困境。