非法营运、随意违法、造堵…贵阳电动摩托车太乱，不怕罚也很少被查
沸点报道组 记者：子煜
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在2013年实施的《贵州省电动自行车管理办法》中有界定，电动自行车属于非机动车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或者电助动功能，且符合国家安全技术标准的特种自行车。
【贵阳电动自行车乱象：“闯红灯”、“逆行”…】
在贵阳市的各个街头、交通道路上，电动自行车的身影随处可见，但绝大多数电动自行车无牌无证，闯红灯、逆行等交通违法违规行为十分频繁，严重威胁着城市交通安全。
（电动自行车们一直都是道路上的C位）
（正在行驶途中，电动自行车们突然窜到车前，真是像风一样自由啊）
“闯红灯”、“逆行”、“占据机动车道”、“骑到人行道上”、”随意乱窜”这些行为已经成为贵阳电动自行车行驶过程中的标签。
司机张师傅：“电动车都是乱窜，随意占据快车道行驶，都会跟他们刻意保持一定的距离。”
司机李师傅：“反正你要随时注意，什么都不怕就怕电瓶车，旁边啊，比如说现在这等红灯，一下子就到你前面来，尤其是花果园。”
的哥王师傅说：“经常看到道路上电动自行车与其他车辆和行人发生交通事故，很惨烈，头盔都已经打倒了，而且伤了人了，死了人了都有啊，昨晚上就在解放高架桥都有啊。”
【5年前已出台政策禁电动自行车非法营运 现状不容乐观】
记者了解到，目前行驶在路面上的电动自行车群体主要分为市民、从事外卖和物流行业的送货小哥，数量相对较大的则是从事营运活动的群体，俗称“电动摩的”。在贵阳花果园购物中心区域记者看到，众多电动摩的停在路边，不少还占据在公交车站揽客，他们通常搭乘的目的地距离约3公里左右，收费在10元到20元不等，下雨天车身上还安装着雨棚。
（花果园区域的各种车辆，一眼看去，电动自行车们很随意）
（停在公交车站揽客）
（心疼电动车一秒，承载太多）
记者采访了在路边搭乘电动摩的的乘客，他告诉记者电动摩的速度一般在40-50码左右，在此过程中摩的司机不顾周边车辆，直接横穿变道、调头。不仅如此，尽管在两辆机动车中间的路面很窄，摩的司机也能见缝插针，而针对这些行为，司机却表示这正是他们的“优势”。
摩的司机： “有很多人他赶时间的，连出租车他都不打，他就宁愿坐这个，你看嘛，只要堵着，我们这个只要有个巷子我们就钻过去，堵不到我们。”
记者发现，目前行驶在路上从事营运电动的摩的绝大多数没有任何牌照和行驶证件， 那么，在贵阳市无牌无证的电动摩营运合法吗？
事实上，在2013年和2015年，贵州省和贵阳市两级政府就分别颁布了《贵州省电动自行车管理办法》和《贵阳市电动自行车管理规定》，其中都明确规定“电动自行车应当经公安机关交通管理部门登记，取得电动自行车号牌和行驶证。未经依法登记的电动自行车，不得上道路行驶。”《办法》中还强调，禁止载客营运、逆向行驶、驾驶拼装、改装的电动自行车等。
【大量电动摩的非法营运 摩的司机：如果被查罚20元】
相关的文件规定已经有了，而现实的情况却不容乐观，摩的司机们这样说：
记者：是不是你们开摩的的都没有牌照啊？
司机：都没有，交警查到就是身份证登记20块钱。
记者：以什么理由查处？
司机：非法营运，就是不准带人，只准带12岁以下的孩子。
记者：你有没有从交警身边过没有查你的？
司机：有，太多了，他不想查。
记者：像贵阳多久查一次呢？
司机：有时候几个月他都不查，有时候一个月他要查两回，查就是两三天时间。
【摩的司机：无牌无证，闯了红灯也抓不到我】
无牌无证的电动摩的可以随意搭载乘客、违法违规行驶，在长期缺乏约束的环境下，摩的司机们“知错却依旧不改”,混乱的城市交通秩序仍在继续：
“像我们这个车它虽然也很讨厌啊，但是也方便了很多人，讨厌嘛就是有一些不守交通规则乱闯红灯啊，逆行，变道啊，像我都跑了六年了，红灯是要闯，但是那种小红灯，抓不到，又没牌照。”
记者了解到，目前电动自行车只在贵阳中华路路段禁止行驶，而其他严禁电动自行车行驶的路段甚至高架桥上仍有其身影。
而正是因为市场需求旺盛，违法成本极低，非法的行为疏于管理，这使得从业者们非法营运的心态日益膨胀，越来越多的人选择加入其中，有司机告诉记者非法营运电动摩的在贵阳已经成为一个行业，非法营运的电动摩非常多。
【交通拥堵 摩的司机月入五六千元】
摩的司机：“像我们这种又没工作，又没什么职业，反正都是跑这个车赚钱，养家糊口，你不让我跑这个电瓶车，肯定我要买个黑车来跑”
非法营运电动摩的的司机们告诉记者，贵阳市的很多道路没有规划非机动车道并且路面狭窄，因此他们不得不跟机动车抢占道路。特别是到了早晚高峰时段贵阳市交通十分拥堵，很多乘客为了赶时间更愿意选择乘坐摩的，因此他们一个月平均能挣五六千元，更有人专门购买了两辆电动车，营运和充电交替使用，月收入翻倍。甚至有司机表示，一辆车的成本六千元，经营一个月就能回本，即使车子被查收，就重新购置一辆继续营运。
【市民诉求：整治电动自行车违法违章行为 贵阳市交管局回应】
记者在贵阳市公安交通管理局政务官方网站上《局长信箱》一栏中看到，2018年9月9号有市民网友写了一封名为《部分电动车的七宗罪》投诉信件，其中列出了贵阳市部分电动自行车非法营运和交通违法违章的各类问题，希望主管部门能够治理。
对此，贵阳市公安交通管理局方面进行了回复：
值得注意的是，这份回复中强调了主管部门整治电动自行车非法营运和违法违章的各种困难，而针对当前路面上电动自行车非法营运的混乱现状没有提出有效的具体措施方案和整治的时间周期。
【专家：主管部门需主动作为 多部门多角度合理治理】
对此，河海大学土木与交通学院教授吴中认为，从短期来看主管部门需要真正的行动起来，不能搁置问题，任其发展，在主动作为中去寻找合适有效的治理方式，而从长期来看，还需要多部门多角度合力解决。
吴中教授：“第一，要大力宣传，宣传他这个不安全，他容易发生交通事故，乘客的合法利益没法得到保护，要宣传给乘客带来的坏处，损失；第二，要加快建设贵阳市的整个城市的公共交通系统、道路系统，让这些黑车生存的条件和土壤进一步削弱。长期包括轨道交通，包括公交网络的完善，包括停车场。第三，摩的司机没有合适的就业，他就是靠这个生活的，所以说在治理的时候不是简单的头痛医头脚痛医脚，需要社会环境整个治理，包括请一些专家学者，有关部门讨论下，研究摩的司机群体有没有其他的就业途径，合理引导就业。”
【电动自行车新国标：
最高时速不得超过25km明年4月15日正式施行】
公开报道显示，今年5月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布的新修订的《电动自行车安全技术规范》，电动自行车新国标公布，要求最高时速不得超过25km，整车质量（含电池）不得超过55kg，须有脚踏骑行能力，据了解，新国标的实施设置了11个月的过渡期，将于2019年4月15日正式施行。在过渡期内，鼓励生产企业按照《规范》组织生产，鼓励销售企业销售符合《规范》的产品，鼓励消费者购买符合《规范》的产品。《规范》正式实施后，不符合标准的产品，不得生产、销售、进口。
【贵阳电动车商家：最快的电动自行车时速达80-90km】
记者走访了位于贵阳沙冲路段的电动车销售市场，采访中记者发现，电动自行车商家对新国标的最高时速要求了解的并不清楚，有的称时速不超过30km,有的则称不超过35km。不过，商家们都承认目前市场上售卖的电动自行车绝大多数属于超标车，大多数车型时速都可达到60km/小时，甚至有的商家称还有更超标的车子：
“这款时速能达到80-90km，（记者: 就怕超速）骑电动车超速了人家也不拦你，一没有牌照，二车辆拍了又找不到你”
按照规定，目前处于过渡期间，商家售卖超标车没有被禁止，但明年4月15日正式施行新国标后，如今路面上庞大的超标车该何去何从，相关部门仍未有明确的说法。贵阳的电动自行车商家：
“现在整个贵阳都不用上牌照，打个比方你去上牌，总会有个标准嘛，他没有标准。”
【昆明立法强化电动自行车管理 专家：贵阳完善立法刻不容缓】
值得一提的是，《昆明市道路交通安全条例》今年7月1日正式实施，借鉴了上海、深圳、南京、武汉等地做法，强化了对电动自行车的管理。《条例》明确，进入产品目录电动车的整车质量、最高时速、电机功率、电压、制动性能应当符合国家标准。未列入产品目录的电动车，不得在昆明市行政区域内销售，公安机关交通管理部门不予登记。同样，未经登记的电动车，不得在本市行政区域道路上行驶。
另外，《条例》还明确，销售未列入产品目录电动自行车的，由工商行政管理部门责令停止销售，没收违法销售的车辆和违法所得，并处违法销售车辆货值金额1倍以上3倍以下的罚款。特别强调的是，在昆明驾驶电动自行车从事经营性客运活动的，由公安机关交通管理部门扣留车辆，处200元以上500元以下罚款；再次被查获的，对电动自行车予以收缴后销毁。
从昆明的做法来看，东南大学交通与法制研究中心执行主任顾大松认为，整治贵阳的电动自行车乱象，完善相关法律法规刻不容缓。
顾大松：“电动自行车的法律规定其实按目前看贵州省的依据来讲仅仅是个规章，规章按照立法角度来讲他不能创设，增设义务和限制权利的规定，必须有设区市人大的地方性法规和省人大的地方性法规才能这么做，的确要加强立法，加强立法首先要设区市的人大来制定地方性法规，提高他的立法效力等级，让执法能够应用起来有可实施性，带有惩戒性，这样达到教育和处罚相结合的效果。”
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