骚扰电话烦人！工信部将开展专项整治

生活中，你有没有接到过以“95”“96”“400”开头的电话？这些来自金融保险、地产中介、零售推销等行业的营销电话，在对人们生活构成打扰的同时，却又常常防不胜防怎么办？11月2日，上游新闻记者从国家工信部获悉，为推进骚扰电话治理，净化通信环境，将全面开展综合整治骚扰电话专项行动。

对“95”等号码核查清理建台账

根据工信部要求，各电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，加强业务管理，强化用户约束，防范各类通信资源被用于电话扰民。

上游新闻记者了解到，专项行动将全面清查语音专线、“95”“96”“400”号码等资源使用情况，重点清查金融保险、地产中介、零售推销等行业及呼叫中心企业的专线和码号使用情况。严禁擅自改变码号资源用途，严禁为经营性呼叫中心的外呼业务核配用户号码，严禁为非法经营、超范围经营电信业务的企业提供通信资源，不符合资源使用规范的专线一律关停。

与此同时，建立语音专线、“95”“96”“400”号码等资源的台账，汇总至集团公司并报属地通信管理局，包括使用主体、接入信息、用户资质、资源用途等信息。建立动态巡查更新机制，确保相关台账信息真实准确，电信管理机构可依法随时查询溯源。另一方面，还要通过严格审查新用户资质和加强电话用户合同约束等措施，对骚扰电话说不。

主动外呼应避开用户休息时段

工信部要求，各呼叫中心企业要严格落实企业主体责任，规范自身外呼行为，完善商业营销外呼管理机制，不得营销扰民。

上游新闻记者了解到，专项行动要求经营性呼叫中心不得使用用户号码作为业务号码，不得超范围经营；对存量资源进行全面自查整改，不得非法转租转售通信资源。在开展商业性营销时，应事先征得用户同意，保留相关凭证并积极配合骚扰电话核查工作。除即时回访类业务外，主动外呼行为须避开用户的日常休息时段，不得按号段盲呼。

与此同时，还要全面建立禁呼名单制度，用户明确表示拒绝特定行业或业务的营销电话后，不得再次拨打。确需通过外呼方式为用户提供服务的，要严格控制外呼时间和频次，并在一定时段内（原则上不少于30日）留存通话录音。

全面清理“呼死你”“网络改号”

专项行动还提出，各相关互联网企业要全面清理“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等软件及“猫池”“语音网关”等设备相关销售推广信息，切断相关软件、设备在互联网上的搜索、发布、下载、交易渠道。

各电信企业要落实主叫鉴权要求，对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。禁止客户自行修改主叫号码，严禁利用透传技术虚拟主叫号码。要全面建立骚扰电话内部核查处理问责机制。留存30日的信令数据，做好骚扰电话溯源核查工作，并为相关移动转售企业提供必要的支持。

工信部还要求，各基础电信企业要建立和完善骚扰电话拦截系统，运用大数据等技术手段，充分结合信令监测、呼叫行为分析，建立骚扰电话拦截策略，完善骚扰电话拦截流程。严格落实相关技术标准和规范要求，加强“+86”国际虚假主叫拦截，做好虚假主叫、不规范主叫、“响一声”、“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截工作。

上游新闻记者 刘翰书