重庆市发改委解读《行动计划》：川渝将在这些方面加强合作
6月7日，重庆市与四川省共同签订《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》（如下简称“行动计划”）。如何推进“行动计划”？“行动计划”的实施会带来哪些民生便利？
7日下午，重庆市发改委主任熊雪对“行动计划”作了解读。
把成渝城市群建成核心增长极
问：推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。川渝合作本身有着良好基础，此次签订的行动“行动计划”为川渝合作增加了怎样的新内涵？
熊雪：习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话，为长江经济带高质量发展提出了要求、指明了方向。重庆和四川都处于长江经济带，两省市坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念。
为此，两省市在长期合作的基础上，将坚持共抓大保护、不搞大开发，落实生态优先、绿色发展战略任务，构筑长江上游生态屏障。
《行动计划》的签订，也将促进两省市共同推动实现经济高质量发展战略目标，努力把成渝城市群建成创新发展、绿色发展示范区和引领带动西部地区开放开发核心增长极。
推动两地养老保险关系转移接续合作
问：此次签署的“行动计划”涵盖哪些内容？如何推进？
熊雪：此次签署的“行动计划”共涉及八个方面的具体合作事项和一项保障措施，共36条。即：推动生态环境联防联控联治、推动基础设施互联互通、推动开放通道和平台建设、推动区域创新能力提升、推动产业协作共兴、推动市场有机融合、推动公共服务对接共享、推动合作平台优化提升。
比如在推动生态环境联防联控联治方面，双方有一项重要的合作内容就是加强跨界河流联防联控联治，加强跨省市水体监测网络建设，建立河流监测信息共享机制；开展跨界河流联合巡查，积极探索边界河流环境污染纠纷案件溯源协查，对边界应急事件实行联合执法；开展流域污染治理省际合作试点。
再比如，推动社会保障一体化。推动两地养老保险关系转移接续合作，建立社保待遇领取资格认证协查、异地就医违规协查和劳动保障监察协查机制，进一步扩大跨省异地就医直接结算联网医院覆盖面，探索工伤调查协作机制。推进养老护理培训认证结果互认。
川渝将加强南向通道建设合作
问：今年4月，中新互联互通项目南向通道2018年中方联席会议在重庆召开，四川作为6个新的伙伴之一首次参会，在推动内陆开放高地与互联互通开放通道建设中，双方将如何推进下一步合作？
熊雪：根据“行动计划”中双方共同推动开放通道和平台建设的约定，川渝将加强南向通道建设合作，推动共建中新互联互通项目框架下的中新互联互通项目南向通道区域合作机制。
合作内容包括遵循“共商共建共享”原则，加强与西部省市协同，促进中新互联互通项目南向通道与中欧通道、中亚通道、长江水道有效衔接。联合开展宣传推介，共同打造中新互联互通项目南向通道国际品牌等。
达州至万州至重庆主城高铁争取2019年开工
问：基础设施互联互通和产业领域协同发展一直以来是川渝合作的重点内容，此次的“行动计划”在铁路通道建设方面，将开展哪些合作？
熊雪：在加快重大铁路项目建设方面，川渝将共同大力推进沪汉渝蓉沿江高速铁路大通道建设，加快推进成都经达州至万州、重庆主城至万州等高速铁路项目前期工作，力争2019年开工建设；共同争取国家将成渝中线高铁纳入铁路网中长期规划；大力推动国家加快渝西高速铁路项目前期工作，力争2019年开工建设；加快推进渝昆高速铁路前期工作，共同推动渝昆高速铁路重庆至宜宾段2018年底开工，打通通往北部湾经济区及云南桥头堡的高速铁路大通道；共同推进重庆经遂宁至绵阳城际铁路建设，推动成渝高速铁路、成遂渝铁路公交化运行。
加快推进隆昌至叙永铁路扩能改造及隆黄铁路叙永至毕节段项目建设，形成川渝通往北部湾经济区更为畅通、快捷的南向大能力货运通道。
推动取消高速公路省界收费站
问：在高速路网络建设和运营管理方面，双方将围绕“行动计划”开展哪些合作？
熊雪：双方将完善城际快速公路网，推进渝广高速支线、潼南至安岳、泸州至荣昌、永川至泸州、江津经习水至古蔺等高速公路项目建设，加快南充至潼南高速公路、内江至大足高速公路、万州经开江至达州高速公路等项目前期工作，同步推进项目尽快实施。
实施G210川渝界至茨竹段等国省干线公路升级改造，联合打通“断头路”“瓶颈路”。推动取消高速公路省界收费站，力争尽快实现两地高速公路收费一卡通。
开辟达州-万州港通江达海新通道
问：在长江水运与港口建设方面，两省市围绕“行动计划”达成了什么样的合作？
熊雪：在畅通长江上游航道方面，川渝双方将加快推进长江宜宾至重庆段航道整治工程、嘉陵江利泽航运枢纽等项目前期工作。
改善涪江航道条件，按通航500吨级船舶标准建设三星船闸、双江枢纽。
开发适合川江航道的三峡升船机过箱标准船型，共同向国家争取缩短外贸集装箱船舶的三峡过闸时间。大力推进陆水联运，充分利用重庆万州港通江达海，开辟达州-万州港通江达海新通道。
共同建设西部人工智能产业高地
问：山水相连的重庆和四川，在产业合作方面，将推出一些什么行动？
熊雪：产业合方面，川渝两地将共同打造高端装备制造业集群，鼓励两地汽摩企业深化合作，引导广安、内江、达州、泸州、资阳、南充等地承接配套重庆汽摩产业，打造川渝汽摩产业集群。
同时深化轨道交通、智能制造、节能环保等高端装备领域协同合作。
打造电子信息产业集群，协同推进核心器件、集成电路、信息安全等领域关键技术攻关与高端产品制造应用，共同建设西部人工智能产业高地。
打造大健康产业集群，鼓励和支持川渝科研院所、医疗机构、医药企业深化合作。 打造特优农林产业集群，鼓励两地龙头企业建设蔬菜、水果、茶叶、道地药材等特色农产品标准化基地，发展精深加工。
共同打造国际化的巴蜀文化旅游品牌
问：重庆和四川旅游资源丰富，差异化明显，两省市如何实现优势互补、联合发展旅游产业？
熊雪：“行动计划”约定了川渝联合打造国际文化旅游目的地的相关内容。比如以重庆、成都国际旅游都市为引领，共同打造国际化的巴蜀文化旅游品牌，包括整合大足-安岳石刻、长江三峡、万盛石林、黑山谷、金佛山、天生三硚、芙蓉洞、九寨-黄龙、都江堰-青城山、乐山大佛-峨眉山等自然与文化遗产资源，共同打造精品旅游环线。整合小平故里、红岩文化、华蓥山游击队等红色文化资源，共建大华蓥山生态旅游度假区，支持共建旅游推广联盟。
建立联席会每年开一次研究重大事项
问：对于“行动计划”提出的合作内容，双方有何保障实施机制？
熊雪：“行动计划”的最后一项内容就是双方构建高效务实合作机制。包括建立省市高层联系机制，建立两省市主要领导共同召集、轮流主持的联席会议制度，原则上每年召开一次，研究部署川渝合作重大事项。
联席会议办公室设在两省市发展改革委，负责联系、沟通、协调等日常工作；建立多层次专项合作机制，建立两省市部门对口联系机制，共同谋划和推进重大合作项目和事项，积极争取中央支持，支持两地各级政府间、政企间、企业间开展合作；推动合作事项落地落实，两省市发展改革委将负责牵头制订《行动计划》的年度重点任务清单，实行“清单制”管理，明确责任主体，纳入两省市政府目标考核。
上游新闻记者 杨野
