荣昌 千方百计为企业服好务

“我们民营企业最亟需、最迫切、最期盼的事，就是党委和政府最关心、最上心、最走心的事！”近日，市委领导到荣昌调研时，重庆华森制药股份有限公司董事长游洪涛在座谈会上发出如是感慨。

近年来，荣昌把优化环境作为振兴实体经济、推动民营经济发展的“第一保障”，持续优化营商环境，切实解决企业实际困难，不断激发民营经济发展活力。

中国生猪交易所

最正确的决定就是选择了荣昌

“我们最正确的决定，就是选择了荣昌的这个地方！”游洪涛说，从小作坊到上市公司，华森制药从小到大的每一步，几乎都伴随着荣昌区委、区政府及相关部门的扶持与帮助，华森制药的根已深深扎在荣昌的土地上。

游洪涛原本是泸州医学院附二院的副院长、骨科副教授，工作期间看到很多老百姓因进口药贵而吃不起药、治不了病，萌生了建厂制药的念头。1997年，他到荣昌租赁废弃厂房开始创业。

在公司成立之初，华森制药是一个一无厂房、二无产品、三无人才、四无市场的“四无”企业，现在已是一个有着11条生产线、68种药品的现代化企业。2017年10月20日，华森制药在深圳A股成功上市，成为渝西地区首家、全市第50家主板上市公司。

“荣昌区委、区政府和相关部门总是千方百计地为我们服务，给我们创造最好的发展环境！” 游洪涛说，华森制药一直坚持研发、市场优先的发展原则，开始创业的5年一直租用厂房，直到2001年，公司才决定修建自己的厂房，荣昌高新区其规划了100亩工厂建设用地。

因资金不足，华森制药在厂房建设一直分步进行：最早只建了30亩，之后每次建20亩或30亩，一直到2015年底经过四期建设，才建完这100亩厂房。

华森制药五期药品GMP工厂建设工程，建成达到欧美药品生产GMP标准、大数据人工智能化药厂

发展最快的还数这两年。荣昌区委、区政府大力改善营商环境，主动为企业服务，给企业放水养鱼。比如，华森制药扩产所需土地是2001年签的协议，10多年来随着荣昌城区拓展，这块土地的价值水涨船高升值，每亩售价高达数百万元，不少开发商都想购买这块土地搞房地产，而荣昌区委、区政府坚持将这块地留给华森制药，并坚持适用2001年签订的用地价格。不仅如此，当华森制药提出建设第五期GMP生产基地项目时，荣昌区委、区政府毫不犹豫地将紧邻该工厂的160亩地规划给华森制药。

而在华森制药筹备上市的过程中，荣昌高新区及荣昌区级相关部门的工作人员更是自带干粮为企业服务，派出专门人员与公司的人员一起跑市级和国家相关部门，及时办理各种证明材料，各种公章盖了100多个确没让企业去跑，创造了公司上市的“华森速度”。

区委书记曹清尧作为华森制药“联系人”，多次深入企业走访、座谈，现场办公，为华森制药解决了许多实实在在的问题。2017年2月，华森制药董事长游洪涛向企业联系区领导、荣昌区委书记曹清尧反映用电成本过高的问题后，曹清尧立即召集荣昌区经信委、供电公司等部门到华森制药进行现场办公，深入分析原因，将其纳入直购电申报范围。从第二季度开始，华森制药正式享受直购电电价，每度电价降低了0.23元，一年省下300多万元。区公安局也及时解决了公司运输药品车辆过中梁山隧道通行的问题，每年节约运输成本60多万元。

 “只跑一次，只找一人”改革初见成效

从去年10月起，荣昌着眼构建“亲”“清”新型政商关系、倒逼“放管服”改革，大力推行政务服务“只跑一次，只找一人”改革，再次推动营商环境的大幅改善。

行政服务中心工作人员耐心给前来办事的群众讲解

在“只跑一次”改革上，荣昌区行政服务中心通过成立企业服务中心、整合政务资源、优化办理流程、简化办理环节、融合线上线下等方式，已在289项政务服务事项上实现了“只跑一次”目标。

在“只找一人”改革上，荣昌高新区引进3家第三方代办公司，为园区企业提供工商注册、环评、地勘、设计、咨询、监理、建设、税务、审计等全程代办服务，代办服务费用全由高新区承担。

荣昌高新区“盈田·智造产业基地”项目副总经理万成晗感慨地说，目前，他们在全国有10多个在建项目，公司向每个项目派驻的团队都在10人以上规模，唯独荣昌这个项目只派驻两个人，进度却是最快的。

中国规模最大的卫浴家居用品企业惠达卫浴于今年1月22日签约落户荣昌高新区。投资协议签订后，荣昌立即成立惠达工作领导小组，3月底就完成了748亩土地的征地、平场。4月20日，惠达卫浴派人来荣昌办理工商注册，当天就拿到了营业执照副本，让公司派来的工作人员目瞪口呆。

荣昌区工商联则紧扣民营经济发展的堵点、难点和痛点，建立了民营企业反映问题和正当诉求绿色通道机制、多渠道联系帮扶机制、法律维权援助机制、企业于部门相互评议促进的“双评双促”工作机制等“四项机制”，着力解决民营企业在发展中遇到的困难和问题。

去年5月，重庆蒂美化妆品有限公司由于资金链断裂，企业濒临死亡边缘。为帮助其渡过难关，协调引进冠群驰骋投资（北京）有限公司以托管、租赁方式进行盘活重组，区委主要领导专门批示要求给予政策允许内最大的支持和帮助。区政法维稳系统、金融部门、高新区、工商联等单位密切配合，积极出谋划策，大大增强了投资方信心。区工行联2次到成都1次到北京，全程参与项目重组的过程谈判，于去年底促成签订合作协议，由冠群驰骋公司投资4100万元进行重组。

今年上半年，蒂美公司已完成销售额3000多万元，签订订单8000万元，预计今年可实现7000万元销售额，明年可实现1亿元销售额。蒂美公司实现了起死回生。

营商环境的大幅改善使荣昌民营经济呈现快速发展态势。荣昌工商分局提供的数据表明，从今年1月1日至6月21日，荣昌新增市场主体5029户，与2017年同期数相比增长59.45%。其中，内资企业新增2357户，与2017年同期数相比增长257.2%。至今已初见成效。

五个方面全面优化营商环境

7月18日，荣昌区委召开半年工作务虚会议，就贯彻落实市委领导调研荣昌指示精神，进一步完善、优化荣昌工作的谋划和战役执行作出部署。荣昌区委决定将从政策环境、建设环境、生产环境、要素环境、用工环境等五个方面进一步优化营商环境，为企业创造更好的成长发展环境。

荣昌国家高新区鸟瞰图

打造良好政策环境。建立涉企政策整合机制，目前经信委、发改委、科委、商务局、环保局等单位都有很多涉企政策，但资金、项目缺乏统筹，使用的针对性、实效性不强，一方面企业不了解政策，另一方面企业用不好政策。荣昌将尽快改变此种情况，建立由高新区统筹落实的涉企政策整合机制，把好钢用在刀刃上。

优化项目建设环境。按照加强事中、事后监管的要求，积极探索企业项目建设承诺制，建委、环保、安监等单位明确建设要求，由企业进行承诺，高新区“一章结”审批。荣昌将考虑企业诚信与优惠政策挂钩的机制，加大事后检查处罚力度，降低行政审批风险。

规范企业生产环境。主要是行政执法，既要履行监管职责，也不能随意到企业检查，影响企业正常生产。荣昌将建立统一执法的规范，最大可能整合执法力量，同一时间集中检查或是委托执法，减少对企业生产的干扰。

构建最佳要素环境。其核心是降低企业生产成本，荣昌将继续深化用电、用水、用气价格改革，促进低成本要素扩面，尽快覆盖园区全部企业。今年将重点要利用大数据建立企业物流智慧系统，已建成铁路集装箱物流园区，为企业降低物流成本30%。荣昌将更加关注企业融资环境，把解决企业流动资金放在首位，保障银行不断贷、不抽贷；继续推动上市企业培养，力争新培育3—5家上市企业。

落实有序用工环境。针对目前企业反映较多的用工问题，荣昌将以高新区为主建立主导产业人力资源公司，整合职业教育、劳动保障等资源，为企业提供精准用工服务。

“优化营商环境是激发民营经济活力的不二法门！” 荣昌区委书记曹清尧说，营商环境越好的地方，民营经济活力就越强，综合竞争力也就越强，他们将按照“两点”定位、“两地”“两高”目标要求，大力扶持现有民营企业，积极培育引进新的企业，全面营造良好营商环境，推动民营经济高质量发展，为荣昌推动高质量发展、创造高品质生活、加快建设成渝城市群新兴战略支点提供重要支撑。

张亚飞 王琳琳 罗娴 图片除署名外由荣昌区委宣传部提供