重庆盘活边角地建公园 首批30个将在年底建成投用

社区公园意象图。（受访单位供图）

渝北双凤桥，一大片老旧小区，合围着红森林公园。

重庆日报消息，公园里林木繁茂，曲径通幽，但和大部分老旧社区公园一样，这里设施陈旧，除了几个石桌石凳供人休息，几乎没有什么文化娱乐设施。公园人手不够，缺乏精细的管护，雨天里，公园林木深处多年沉积的枯枝烂叶，会发出一股霉味。

周边小区的居民，甚至愿意走一段遥远的路程，横穿马路，到空港广场去休闲游玩，也不愿到近在咫尺的红森林公园去。

老旧社区的居民，为啥不能拥有一个好的公园？让高档小区的设计师来为双凤桥一带的居民设计一个公园，怎么样？

这可不是玩笑，而是即将变成的现实。市国土房管局传来消息称，近日，龙湖集团已经中标，将调动包括AECOM在内的共9家国内外知名景观设计团队，在全市建设92个高品质的社区体育文化公园。

目前，全市92个社区体育文化公园方案出炉。按照计划，双凤桥这座新公园在内的30个公园，将在今年底首批建成并投入使用。其余的将分批次在2020年底前完成建设交付。未来20年，这些公园将由龙湖运营管理。

1800余亩边角地将变身社区公园

双凤桥的这座新公园，并非是将红森林公园推倒重来，而是重新选址。它位于红森林公园旁边的一块空地。多年来，后者一直是当地居民的一大麻烦：垃圾遍地，野草丛生，大家甚至都不愿跨入半步。

这种在此前旧城改造中被闲置下来的空地，被称为边角地。市国土房管局相关人士介绍，所谓主城建成区边角地，主要指未登记土地使用权属，实际控制人为区政府（管委会）或市（区）土地储备机构（投融资平台），不宜单独实施项目建设且土地面积大于1亩的国有土地。

无处不在的边角地，成为城市“疤痕”。它有损城市形象，也浪费了宝贵的城市空间，还给群众生活带来不便。

今年初，我市召开的重庆市五届人大一次会议，提出实施包括实施基础设施建设提升行动计划、实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划在内的“八项行动计划”，期望以此来使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

此后，我市又提出“推进主城‘四山’‘两江四岸’生态及游憩功能建设，实施增绿添园，用心办好与老百姓密切相关的小事、好事、身边事”的要求，提升城市品质，增加城市开敞空间，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

经过大量调研论证和借鉴外地经验后，随即，市国土房管局启动了主城建成区社区体育文化公园建设工作。92块边角地被纳入规划，地块最大面积95.9亩，最小仅为2亩。按照因地制宜的原则，上述分布于主城各区的边角地、共计1817.6亩土地上，将诞生综合型、亲水型、园林型3种类型的社区体育文化公园。

“这对于提升城市品质非常有好处。”重庆大学房地产学院教授王林表示，将边角地建设为社区公园有利于生态多样性，不仅能提供市民活动休闲场所，还能改善脏乱差状态，是提升城市品质的民生实事。

200多万名市民尽享舒适与便捷

最近，通过招投标，龙湖成为这批社区公园的承建方和未来20年的管理运营者。公园将如何建设，建成后将是怎样一番模样，到底会给居民生活带来怎样的便捷？

“不同的地块，我们会因地制宜设计方案。”龙湖景观设计相关负责人表示。以两路组团的公园地块为例，他介绍，该地块周边以行政办公用地为主，兼有少量的教育科研用地与商业用地。鉴于此，该地块设计在满足各类人群运动需求的同时，更加注重对周边商务人士的人文关怀，重点打造“轻运动”系列健身，同时将国家体育总局颁布的“科学健身18法”融进公园场地设计中，将室内运动移至室外，为周边商务人士提供随时随地的更好更舒适的户外运动场所。

市国土房管局相关人士透露，这批社区公园，可服务周边市民约213万人，将实现体育设施功能最大化。运动项目，包括五人制足球场、标准制篮球场、三人制篮球场、羽毛球场、排球场、乒乓球场等等。同时，社区公园会考虑不同年龄段儿童、青年、老人的锻炼需求，把从小孩到老人“全民运动”的概念植入在社区体育文化公园的每个角落。

除此之外，上述社区公园还兼具社区性、文化艺术空间等属性。所谓社区性，就是通过对公园出入通道的合理设计，让公园周边一公里范围内的居民步行可达。按照规划，至2020年，重庆主城区范围内将实现步行500米范围内有社区公园的目标，居民“小区门口即公园入口”。

所谓文化艺术空间，一是在公园内设计艺术长廊等公共艺术空间，通过艺术展览让市民获得文化体验，二是根据各区域文化特色，在各自的公园里植入当地文化符号。

引入民间资本参与公共管理

值得一提的是，在这些社区公园中，“智慧生活”将会无处不在。除了24小时图书馆、24小时无人贩售机、智能广播，还有智慧之眼视频监控、感测设施（如环境因子检测）、智能求助设施等。

龙湖相关人士举例说，公园的下水道井盖装有感知装置，当井盖发生倾斜就会自动向管理中心报警，避免游人跌入下水道；公园的路灯上的感知设备，能根据自然光的亮度自动开关路灯，满足需求又能节能降耗；公园里的喷灌设施能够根据土壤的温度和湿度自动启停。

对于即将诞生的92个社区公园，一些城市管理专家看到的不仅仅是城市品质的提升，还有体制机制的改革对于城市管理水平的提升。

“长期以来，政府提供的某些公共服务产品，客观上存在成本高、效率低、服务差的现象。”重庆大学教授季晓明说，类似这样的城市公共服务项目，引入民间资本融入公共服务，不仅能用市场化方式提高公共服务的质量和水平，而且为城市公共服务管理探索出一条新路。

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