上游新闻专访重庆市经信委主任陈金山： 精准施策 推动民营经济高质量发展

近期召开的民营企业座谈会重申“两个毫不动摇”“三个没有变”，明确提出大力支持民营企业发展壮大6个方面的政策举措。重庆市民营经济发展现状如何？下一步将有哪些措施支持民企发展？今（12）日，上游新闻记者就此专访了重庆市经信委主任陈金山。

半壁江山 重庆民营经济占全市GDP过半

如何看待当前重庆民营经济的发展态势？

陈金山表示，改革开放40年来，全市民营经济从“星星之火”到“燎原之势”，在增加就业、创造税收、提供财富、稳定社会等方面均发挥着重要作用。

数据显示，当前民营经济已占全市经济的半壁江山，成为全市经济发展中最富活力和创造力的推动力量。2017年，重庆民营经济除了增加值占GDP比重过半外，占税收总额比重达57.6%，对全市经济增长贡献率达55.2%。

陈金山告诉上游新闻记者，今年前三季度，全市民营经济实现增加值7468.53亿元，同比增长6.3%，增速与全市平均水平持平；民营经济增加值占全市GDP比重50.6%，比去年底提高0.1个百分点。全市民间投资增速达到10.8%，占全社会投资比重55.3%。特别是民间工业投资，由上半年的负增长重回正增长区间，回暖趋势明显。

目前，民间工业投资占到全市工业投资比重达到71.9%。全国工商联8月底发布的“2018中国民营企业500强”榜单中，有10家民营企业上榜“制造业500强”，比去年新增3家。

陈金山用两句话来总结民营经济和民营企业家在重庆的地位和作用：民营经济曾经是、现在是、未来也将是重庆发展不可替代的重要力量；民营企业家曾经是、现在是、未来也将是重庆发展不可或缺的宝贵财富。

另一方面，陈金山也坦陈，虽然重庆民营经济变化很大，但也存在一些问题，例如总量规模不大，优质企业不多，创新能力不强，品牌建设不足等。当前，我市民营企业也遇到这样那样的困难，不过这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。

全国首创优化转贷应急机制

多渠道解决中小企业融资难题

众所周知，中小企业融资难一度是个世界性难题。重庆经信系统在这方面采取了哪些行之有效的措施？又取得了哪些重要成果？

陈金山就相关情况向上游新闻记者进行了介绍。

率先建立并持续优化转贷应急机制。

为解决企业续贷的资金难题，重庆在全国省级层面率先建立转贷应急机制，坚持问题导向，先后出台系列政策措施，提高转贷资金使用额度，降低企业自筹资金比例，延长企业使用转贷资金时限等政策措施，不断满足企业转贷需求。今年前三季度，为全市1451家企业转贷1612笔，转贷总额105.72亿元，截至9月底，累计为全市3404家企业转贷4292笔，转贷总额达291.28亿元，深受企业好评。国务院大督查第22督查组将我市创新建立的应急转贷工作机制作为典型经验交流。

创新构建“3+X”票据贴现体系。

针对小微企业票据贴现难、贴现贵、贴现慢的突出问题，创新打造具有标杆引领作用的全市小微企业票据贴现中心，鼓励票据贴现中心承办银行为小微企业提供全面、高效、专业的票据贴现服务，并给予小微企业贴现利率优惠。截至今年三季度，累计为1366家小微企业办理超过12.7万笔银行承兑汇票贴现业务，贴现总额超过640亿元，共为企业节约融资成本2.91亿元。

支持中小微企业拓宽融资渠道。

为优化成长期企业融资结构，拓宽融资渠道，引导重庆股份转让中心创新设立中小企业板（专精特新板），完善出台了企业股改挂牌及首次融资奖励实施细则，对在重庆股份转让中心挂牌孵化板、成长板、专精特新板的企业分别给予一定额度的一次性奖励，对挂牌后首次获得一定金额以上融资的企业按融资额给予20万—50万不等的一次性奖励。今年前三季度，全市新增OTC孵化板、成长板挂牌企业78家。截至目前，OTC成长板及孵化板挂牌企业累计达572家，通过挂牌为企业融资570余亿元。

大力推动“助保贷”落地生效。

针对轻资产小微企业贷款抵押物不足的突出问题，积极采取政府增信方式，区县政府及相关部门出资建立政府风险补偿金，共同组成“助保金池”，政府和银行共同筛选企业组成小微企业池，银行按不低于1：10的比例放大为企业提供流动资金贷款。

截至今年9月，累计为1342户小微企业发放流动资金贷款47.8亿元，有效缓解部分小微企业因抵押物不足的融资难题。

与此同时，重庆还积极鼓励银行推广科技型企业知识价值信用贷款，积极参与企业商业价值信用贷款试点。鼓励金融机构依托互联网、大数据、云计算等信息技术，基于企业的纳税、社保、水电气等涉企经营信息，积极创新多种金融产品和服务模式。支持金融机构在风险可控条件下，开发小微企业无还本续贷产品。

出台一批政策“干货”

积极向企业让利

针对民营经济今后的发展，中央提出了六条具体举措。重庆经信系统如何将这些政策措施，落实为民营企业触手可及的红利？

陈金山表示，将从四方面花力气、下功夫，全力帮助企业降本减负。

全力帮助企业降本减负。

近期中央密集出台了一些有针对性的政策措施，包括四次降准、减税降费、设立企业债券融资支持工具、增加贷款贴现等，都是利好政策。

同时，重庆从企业呼声最高、反映最强烈的税费负担、经营成本等问题入手，也已经研究出台了《关于进一步落实涉企政策促进实体经济平稳发展的意见》（涉企30条）、《重庆市降低制造业企业成本若干政策措施》（10大方面，36条具体举措）等一批降低企业负担的政策“干货”，积极向企业让利。比如企业养老保险费率，重庆由20%下调到19%，减征近15亿元。

更加有效提供要素保障。

加强电力运行供需衔接，积极实施电力需求侧管理，做好电煤保障和常态储煤，保障电力迎峰度夏和迎峰度冬。深化川渝陕能源合作，协调高峰期天然气指标，保障有订单、有效益企业用气需求。强化电子企业用工保障，确保订单按期生产出货。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，推动形成“全周期、全链条”供应链金融。

深入推进涉企服务工作。

全面落实《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》、《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》等政策措施，营造稳定、公平、透明的营商环境。坚持需求导向、问题导向和战略导向，把“三服务”作为经信系统工作的根本任务，聚焦区县、园区、企业新时期发展的新需求，完善经信系统“三服务”长效工作机制，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

提高民营企业整体素质。

搭建企业家合作交流平台。促进域内外企业对接，支持企业家参加国内外重要的行业博览会、研讨会、技术交流会以及发展论坛等，寻求更广阔的合作空间。坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，着力提高民营企业整体素质。

上游新闻记者 刘翰书