如何运用大数据智能化提高城市管理能力？

近日，江北区智慧城市运营管理中心在江北嘴科技金融中心建成投用，标志着江北区智慧城管在全市率先迈入3.0阶段。

江北区城市管理局局长廖光洪介绍，江北区智慧城市运营管理中心是重庆首个智慧城市运营管理中心。它是江北区落实“大城细管、大城智管、大城众管”的创新实践，也是探索和构建“1322架构”新型智慧城市管理模式的最新成果。

在江北，城市管理问题不仅“看得见”，而且“感受得到”。

58类城市常见、高发问题实现了智能采集、一键批转、自动派遣、智能核查、智能结案；越来越多的城市部件实现了物联智能感知……

作为重庆开展智慧城市管理建设的示范区，江北区六年磨一剑，正在积极探索创新，加快建设城市管理的最强“智慧大脑”。

迈入智慧城管3.0阶段

58类城市管理问题实现智能抓拍

什么是智慧城管3.0？

廖光洪用了一句形象的话来介绍：“能看到的城市管理问题，我们用视频智能分析系统去‘看见’；不能看到的城市管理问题，我们用物联智能感知系统去‘感受到’。”

“泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化”，这是智慧城管3.0阶段的目标。

2013年，江北区在全市率先启动智慧城管建设，成功搭建了由“一个数据中心、三个管理平台、两个技术支撑、两个辅助监控”构成的“1322架构”体系。

六年时间，江北区智慧城管先后完成了智慧城管1.0的数字化阶段，智慧城管2.0的网络化阶段。如今，江北区智慧城管正式迈入了智慧城管3.0的智能化阶段。

全新投用的江北区智慧城市运营管理中心，是江北区智慧城管3.0阶段的“主阵地”。中心的总面积达到约1700平方米，涵盖了指挥调度、视频监控、业务应用、呼叫中心、技术研发、日常办公等六个功能板块区。

在中心大厅，70平方米的视频监控显示屏实时显示着城市运营相关的多类信息，城市管理“健康状态”一目了然。

中心投用的同时，2017年上线运行的江北区智慧城管视频智能分析系统也同步升级，全新上线。

新系统汇集了江北区24000个视频源，1800多个视频智能抓拍重点点位。系统智能抓拍的城市管理问题从占道经营、违规户外广告、垃圾箱满溢等14类城市管理问题，增加到了58类城市管理问题，新增绿地脏乱、街头散发广告、乱倒污水等常见、高发的问题类别。

这也是目前国内视频智能分析应用领域中，抓拍城市管理问题类别最多的一个智能系统。

目前，江北区正在积极探索以“大城智管”促进“大城细管”，通过智能系统的不断学习升级，将更多的城市管理问题类别纳入智能系统监管。

△江北区建科院支路四纪幼儿园路口的占道经营曾是一个困扰城管执法人员很长时间的难题。

△经过视频智能分析系统近一个月的“严防死守”，路口的占道经营问题得到了根治。

高效处置城市管理问题

多类问题视频抓拍准确率达到90%

在江北区智慧城市运营管理中心投用的当天，江北区城市管理的一线网格员又减少了10多人。

“人少了，城市管理的效率却在不断提高，这就是运用大数据智能化提高城市管理能力的实践效果。”江北区智慧城市运营管理中心相关负责人说，随着大数据智能化应用在城市管理领域的不断深入，城市管理的方式也在发生着变革。

智慧城管不仅让城市管理的问题发现得更早，监管效率也变得更高。

前不久，一场突发暴雨让北滨一路与五简路交叉路口发生了大面积道路积水，视频智能分析系统第一时间抓拍到了这一突发情况，随后监督指挥中心迅速将问题派遣到交管部门和市政设施管理所。

交管部门立即安排人员进行道路临时封闭，市政设施管理所的工作人员则迅速赶到现场进行管网疏导。案件得到了迅速有效的处置，规避了安全事故的发生。

在整个案件的处置过程中，每个环节的接收、反馈、处置等情况，都及时显示在了智能监管系统里。应急处置和指挥调度都变得更加高效。

江北区建科院支路四纪幼儿园路口的占道经营问题，是一个困扰了城管执法人员很长时间的难题。“治理一次隔不了几天，问题就又出现了。”相关负责人说，在这个路口占道经营的大多都是游摊散贩，如果没有人一直守在现场管理，问题很容易就会“死灰复燃”，难以根治。

为了根治这个路口的占道经营问题，江北区城市管理局将这个路口纳入了视频智能抓拍的重点点位，全天候开展视频智能抓拍。路口一出现占道经营问题，系统就会自动抓拍，并自动派遣给城管执法人员，最后还会自动核查处理结果。

经过视频智能分析系统近一个月的“严防死守”，这个路口的占道经营问题得到了根治，并且连续2个月没有再出现城市管理问题。

目前，江北区智慧城管视频智能分析系统已经实现了对58类城市管理问题的智能采集、一键批转、自动派遣、智能核查、智能结案，共有效采集处置80125条，解决了以往视频采集、派遣、核查、结案全手动、效率低的问题，大幅提高了江北区城市管理非现场监管的智能化水平。

多类问题的视频抓拍准确率也从最早的50%，提高到了90%。

△江北区智慧城管移动指挥车 

探索 “产学研用”四位一体

“弯道超车”进入智慧城管4.0

看不见的城市管理问题怎么办？

在智慧城管3.0阶段，部件物联智能感知监督系统让很多看不见的城市管理问题都被及时“感受到”，实现了大数据物联网智能预警监控城市隐患。

目前，江北区智慧城管已经对辖区内703处井盖位移倾斜、水位流量超限、树木倾斜、路灯倾斜等重点点位进行了实时监控试点。

另外，溉澜溪大桥、鸿恩寺隧道等江北区管理的重要桥隧设施，也纳入了桥隧坡智能监测系统。这个智能监测系统以GIS信息系统、基础信息系统、事件信息系统为支撑，对桥梁、隧道、边坡的场景实行智能监测，通过实时监测数据，提供运行状态、分析手段和决策依据。

现在，智慧城管3.0正在与江北区的各项城市管理工作深度融合。

以停车管理为例，智慧城管3.0的智能停车系统可以实时查看车位情况、停车压力分析、欠费逃逸状态等情况，对纳入监管的停车位状态进行实时监控。

江北区已有15个路段、953个路侧停车位和78个商业停车场的停车数据纳入智能停车系统。未来，智能停车系统将采集管理更多的停车数据，为市民停车提供引导和预警。

江北区智慧城管3.0也正在积极探索以“大城智管”带动“大城众管”。市民通过“江北百姓城管”微应用，就可以实时掌握城市管理动态信息，参与互动活动，并及时反映城市管理问题，让市民一起来参与城市管理。

市政工作人员通过智能化的作业设备进行下水管网探测。

未来，江北区智慧城管还将上线更多“黑科技”，进一步提升江北区的城市管理水平。

按照重庆市城市管理局、江北区人民政府、阿里云计算有限公司签订的重庆江北智慧城管建设与应用战略合作框架协议，重庆将建立智慧城管“智应用云平台、部件物联感知云平台、部件物联传感设备生产基地”，实现智慧城市管理 “产学研用”四位一体的战略目标。

合作各方将联合构建部件物联传感生产设备产业链，破冰重庆部件物联感知设备生产本土化的“空白”。

相关负责人表示，江北区将积极探索构建起以“产学研用”为一体的集约化建设运营模式，努力实现产业数字化、数字产业化，推动智慧城市管理跨越式发展，通过“弯道超车”，加快进入“泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化、云共享”的智慧城管4.0阶段。

上游新闻·重庆晨报记者 刘波 摄影 胡杰 刘力

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