开栏语

2019年，重庆市五届人大及其常委会忠实履行宪法和法律赋予的立法、监督、决定和人事任免等各项职权，为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。过去一年里，代表们提出了哪些好建议，相关部门又是如何办理落实的，重庆市人大及其常委会做出了哪些成绩？

即日起，上游新闻·重庆晨报开设“2019年市人大工作巡礼”专栏，分设建议办理、立法工作、监督工作、代表工作四个专题，为大家逐一梳理其工作的亮点。

民营经济是重庆经济“半壁江山”。在今年初召开的重庆市五届人大二次会议上，市人大代表李鹏围绕民营企业发展过程中面临的困境，提出了《关于进一步优化重庆民营企业营商环境的建议》。

该建议由重庆市经信委与市人力社保局、市银保监局、市税务局、市医保局等协办单位共同研究办理。

为解决企业续贷的资金难题，重庆在全国省级层面率先建立转贷应急机制，并持续推动转贷应急扩容增效，截止目前，全市转贷总额已达450余亿元。

建议切实改善民营企业融资环境

“民企相较于国企在各类金融机构的融资中处于劣势，存在各种各样的融资困难。” 李鹏在建议中开门见山，直言民营中小企业平均融资成本远超企业盈利水平，使得企业经营面临巨大压力。

李鹏认为，除了融资难、融资贵，社保比例和税负也是困扰民营企业发展的因素。

对于上述问题，李鹏表示，在解决民企融资难问题上，建议市政府鼓励并引导市级金融机构加大对民营企业的放贷力度，切实改善民营企业融资环境。

李鹏在建议中具体提出，建议重庆市级银行在年度放贷总额中，规定对民营企业的放贷额度占比不低于50%，并纳入考核指标；规定市级金融机构对民营企业的贷款利率上浮不超过30%；调整市级金融机构的考核方式，在贷款手续合法合规的前提下给予放贷人员的尽职免责，从而提高放贷人员的主观能动性；积极协调国有银行驻渝分部对重庆市民营企业融资诉求给予积极支持和帮助。

建立转贷应急机制 全市转贷总额已达450余亿元

该建议由重庆市经信委与市人力社保局、市银保监局、市税务局、市医保局等协办单位共同研究办理，并复函李鹏。

在复函中，研办单位表示，重庆通过积极帮助企业解决“融资难、贷款难”问题，主动寻求金融机构扶持，积极搭建平台等，切实帮助民营企业解决融资难题，取得了一定成效。

为解决企业续贷的资金难题，重庆在全国省级层面率先建立转贷应急机制。2018年为全市1749家企业转贷2086笔，转贷总额达140.92亿元；截止目前，全市转贷总额已达450余亿元。

在针对提高放贷人员主观能动性上，重庆要求银行机构持续完善普惠金融体系，改进绩效考核，落实尽职免责和容错纠错制度要求，逐步形成对民营企业和小微企业“敢贷、能贷、愿贷”的信贷文化。银行业对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费一律取消。

针对民企贷款特点推出多项改革举措

针对民企贷款特点，重庆也推出了相应的改革举措。

比如，重庆推进科技型企业知识价值信用贷款改革试点。依靠“大数据应用+软件化评估”，对企业所拥有的知识价值核心要素进行信用评价。科技型企业凭借自身知识价值，无须提供抵押、质押、保证金等担保，就能获得银行贷款。

截至2019年3月底，试点范围已扩大至33个区县，已累计为844家民营科技型企业发放贷款20.1亿元，其中26.2%的企业属首次获得贷款支持。

重庆还在全国创新开展中小企业商业价值信用贷款改革试点。通过涉企数据信息集成应用，创新建立4+19+1企业商业价值评价模型，7个工作日内即可为符合条件的企业提供300万元以内无抵押、无担保的纯信用贷款。

此外，重庆还加大针对民企的融资产品供给力度。积极探索开发符合民营企业小微企业经营特征的产品和服务。深化银政企合作、银保合作、银担合作等，增加信用贷款比重，降低对抵押物的依赖。加强续贷产品的开发和推广，通过无还本续贷、转贷应急机制等减轻企业还款压力。

相关部门还引导金融机构不随意抽贷压贷断贷，建立工业企业抽压断贷监测机制，对形成的32户重点监测企业进行月度跟踪监测，汇总分类后会同市金融办、重庆银监局帮助协调解决。

上游新闻·重庆晨报记者 陈翔

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