12月12日是彭水县保家镇的赶集日。一大早，在远离集市的保家楼街上，依然很安静，寒风袭来，过往的人们裹紧了衣服，快步而过。

“李老，你们又来了啊！今天又给我们讲些什么哟？”忽然间，路边一个门市里闹热了起来，81岁的李继儒拎着录好宣传内容的大喇叭，“五老自治队”的队员打着快板。就像冬日里的暖阳，刚才行色匆匆的人们也停下脚步，都凑到门口听着老人们又唱又跳。

彭水县已在全县打造了39个“五老自治队”，打通基层社会治理“最后一公里”，实现居民自治的良性互动，有效提升群众生活品质。

老人组成的“自治队”

“我是一名共产党员，要时刻把百姓装在心中。” 这是时常挂在李继儒嘴边的一句话。李继儒，现任彭水县保家镇老年协会党支部书记。1999年12月从彭水县公安局退休后，选择了沉下身子继续服务乡亲。

李继儒告诉记者，自己对法治比较内行，趁现在还有精力，就有责任做点事儿。年过八旬的李继儒和社区几位“老哥们”自发地开展治安巡逻，现在已发展到由11名退休人员组成的“红袖标义务巡逻队”和8名老年妇女组成的“义务普法文艺宣传队”。

2010年3月中旬的一天，保家镇清水村的李林（化名）开着货车准备到郁山煤矿去拉煤，在郁山镇一弯道处，将骑自行车的龚红（化名）当场撞死。因为赔偿问题，死者家属在镇政府和派出所的多方调解下，始终未能与肇事司机李林达成协议，多次调解无果后，死者家属准备将李林告上法庭。

李继儒听说这事要闹上法庭，主动找到了死者的家属，做他们的思想工作，为他们分析上法庭打官司和调解的利弊。最终，在李继儒的劝说下，死者家属把赔偿金由最初的30万降低到了15万元。

做通了死者家属的思想工作后，李继儒又来到李林的家中，让其拿出15万元作为抚慰金，赔偿给对方。李继儒陪同李小林到信用社贷款11万元，当天下午就将赔偿金送到了死者家属手中，成功地化解了两家人之间的矛盾。为了不让两家人以后“扯皮”，李继儒还组织双方写了一张调解协议书，签字后送到保家派出所存档。

在保家镇当地，由退休老人组建的“五老自治队”，提供破案线索6条，协助公安机关抓获10多名小偷；调解各类大小纠纷100余件。

自治提升群众生活品质

记者了解到，为加强和创新社会治理，坚持和发展新时代枫桥经验，彭水县积极探索以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气的“三治融合”乡村治理体系。2018年，彭水县打造了39个“五老自治队”，推动社会治理重心向基层下移，实现居民自治良性互动的和睦景象，有效提升了群众生活品质。

在彭水县高谷镇狮子社区，通过发挥群众自治的基础性作用，不断充实完善“高谷法治文化广场”，制定社区自治章程和居民公约等一系列措施，在促进广大居民知法理、懂规矩、守公德的同时，为社区自治工作开展奠定了坚实基础，社区矛盾纠纷量，刑事、治安案件进一步下降，治安形势不断好转。

“运用社会力量，织密社会治理网，有益于增强人民群众在基层社会治理中的获得感。”彭水县委政法委相关负责人告诉记者，他们指导全县296个村（居）修订完善了《村规民约》《居民公约》及自治章程等村（居）民自治管理制度，有效提升了村（居）民主监督水平，为推动民主监督管理规范化建设提供了坚强保障。

此外，按照协商于民、协商为民的要求，相关部门制定出台了《城乡社区协商事项清单》，将物业管理服务、环境卫生整治、社会救助救济等16项事项民生领域热点、难点问题纳入清单内容，确保更好地解决社区居民的实际困难和问题。

上游新闻·重庆晨报记者 谭遥

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