全国摸排38.2万家培训机构 25.9万家存在问题

“截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题25.9万家，已经整改4.5万家。”23日，教育部召开发布会，就日前国务院办公厅印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》（以下简称《意见》）进行解释。

教育部基础教育司司长吕玉刚在会上表示，《意见》突出问题导向，着眼于“谁来管”“管什么”“怎么管”，从规范校外培训机构、减轻学生过重课外负担的关键环节入手，提出了六方面具体措施，明确了相关任务和政策要求：一是明确设置标准；二是依法审批登记；三是规范培训行为；四是强化监督管理；五是提高中小学育人能力；六是加强组织领导。

教育部新闻发言人续梅表示，“如果2月的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》是治标行动，治本之策则是今天的《意见》。”

会上，北京市教委、上海市教委和广州市教育局分别介绍了典型经验。对于假期各地出现的“衔接班”，北京市教委副巡视员冯洪荣在回答澎湃新闻有关提问时称：“现在有些培训机构把衔接概念提出来，用的是教育概念，实际上做的恰好是违背教育规律的事情，应坚决杜绝。”。

23日，教育部有关负责人就《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》答记者问。澎湃新闻记者 廖瑾 图

全国摸排发现问题培训机构25.9万家

在发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚具体介绍《意见》时表示，在规范校外培训机构发展问题上，教育部会同有关部门按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的总体思路，确定分两步走，目前第一阶段的专项治理取得了重要阶段性成效。

“上半年各省均已出台了专项治理实施方案，截至8月20日，全国已摸排培训机构38.2万家，其中发现问题25.9万家，按照边摸排边治理的原则已经整改4.5万家。专项治理工作摸排阶段任务已基本完成，同时启动了治理整改工作。”他指出，在第一步的基础上，近日出台的《意见》构建了规范校外培训机构发展的总体制度框架，明确了今后一个时期重点工作任务，成为规范校外培训机构发展的最基本、最系统的政策依据，对于推动当前正在进行的专项治理工作以及促进校外培训机构规范发展具有非常重要的意义。

下一步，吕玉刚表示将部署文件落实，指导各地认真学习贯彻文件精神，层层传达，逐级部署，确保将文件要求落实到位。加大宣传力度，通过多种形式宣传解读政策，做到家喻户晓。另外，完善设置标准。要求各地从实际出发以《意见》为依据，尽快制定、完善本地校外培训机构设置标准，从场所条件、师资条件、管理条件等方面提出细化要求，为扎实开展整改提供基本标准依据。

同时，依标建立台账。要求各地针对每一所校外培训机构，进行依标研判，明晰问题，逐一建立整改台账，明确整改时间表、路线图、任务书，推动培训机构逐一依标整改。

“按专项治理部署，下半年是集中整改的攻坚期，教育部将坚决贯彻中央部署和《意见》要求，会同有关部门以坚定的意志、有力的举措，坚决打好这场攻坚战。”吕玉刚说道，接下来还将同步推进课后服务以及深化教学改革。

“衔接班”误用教育概念，违背发展规律

对于澎湃新闻就假期中多次被曝光违规进行超前教育的幼升小、小升初等“衔接班”现象的提问，北京市教委副巡视员冯洪荣表示，“现在有些培训机构把衔接概念提出来，用的是教育概念，实际上做的恰好是违背教育规律的事情，应坚决杜绝。”

他进一步解释，教育有自己的规律，一个人在不同的成长阶段有不同的认知 。“我们实施教育工作是分段进行的，在这个过程中，教育衔接的区域是肯定存在的，但是衔接是一个科学严肃的问题。”冯洪荣举例，从幼儿园到小学衔接的应该是习惯方面的，绝不是学科知识上的，每个阶段的学科知识不一样，“提前跑是没有用的”。

目前社会上存在的不少培训机构“违背了身心健康发展的规律，狭义地把衔接引导到限于应试知识上面的衔接”，冯洪荣认为，这是完全有害的。

冯洪荣表示，开学之际，北京市教委将会发布文件，集中一个月重点治理非零起点教学和学校、培训机构分快慢班、重点班的问题，做到“发现一起， 查处一起，曝光一起”，进一步推进《意见》的落实。

北上广分享治理“校外培训”经验

针对培训机构治理，会上，北京市教委、上海市教委、广州市教育局等分享了工作经验。

广州市教育局副局长林洽生表示，广州市坚持问题导向，建立大数据系统，开发“广州市校外培训机构管理信息平台”，运用信息化手段加强日常监督和管理，实现“管准入、管课程、管信用”三位一体。此外，还将进一步深化素质教育和课程改革，不断提高学校教学质量。继续推进教育集团化办学，促进广州教育均衡发展。同时，加强正面宣传，营造良好教育氛围，引导家长更注重对孩子综合能力的培养。

上海市教委副主任倪闽景则指出，上海将在已有规范化相关制度的基础上，做好“四个机制”的建立健全工作：一是健全部门分工合作机制。提高各级各类学校教学质量，杜绝中小学在职教师到校外培训机构兼职。做好家长和学生的引导宣传，切实减轻过重的课外负担。二是健全合规机构入门审批机制。严格执行行政审批规范，并优化完善民办培训机构管理平台。三是健全违法违规办学行为发现机制。充分发挥政府部门主动巡查、教育督导、年检年报和社会举报的作用，及时发现无资质办学的培训机构和有资质机构的违法违规办学行为。四是健全各类培训机构处理机制。针对存在违法违规行为的培训机构，会同各职能部门完善并推进联合执法。

冯洪荣则表示，北京市在前期工作的基础上，根据本市民办教学机构的实际情况结合实践经验，抓紧研究制定《民办学校分类登记实施办法》和《营利性民办学校监督管理实施细则》，配套设置标准和管理办法，进一步完善审批、备案、登记等标准，支持和规范校外培训机构发展，指导各类民办培训机构做好分类管理。

此外，北京将进一步建立完善各种长效的监管方式和工作机制，包括：建立市级校外培训机构管理服务平台；在各区建立校外培训机构白名单，公布无不良行为校外培训机构名单，建立黑名单，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单；建立教育执法工作机制，组建专业教育执法队伍；建立健全培训机构师德师风奖惩长效机制，制定培训机构教师行为准则；搞好校内课后服务工作，提供三点半以后全覆盖提升素质的体系，进一步增加教育资源。