四川南充嘉陵区：完善综合交通运输体系 提升交通运输服务水平

成南高速公路嘉陵下地互通

核心提示：到2025年，基本建成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，实现基础设施网络更加完善，运输服务品质更加高效，平安、绿色、智慧交通水平不断提升，行业治理能力显著增强，群众体验感、获得感、满意度明显提升。努力打造“对外畅通、对内成网、综合高效、安全便捷、舒适愉悦”的交通运输网络，全力构建区内半小时通勤圈，周边县市一小时通达圈，支撑南充逐步打造成为成渝地区双城经济圈区域中心城市。这是四川省南充市嘉陵区交通建设发展的雄心壮志。

千古百业兴，先行在交通。

“十三五”时期，嘉陵区交通系统主动适应外部宏观形势变化，紧紧围绕基础建设、经济发展、服务民生等重点工作，大力实施“交通互联网”工程，构建城乡村“半小时经济圈”，营造全区“大交通、互联网、社社通”格局，有效推进了交通运输事业又好又快地发展，为全区经济发展和社会进步作出了重要的贡献。

“十四五”以来，嘉陵区积极抢抓交通强国、乡村振兴等国家新政策新机遇，立足“一干多支、五区协同”的区域发展新格局，坚持“优网络、促融合、提质量、补短板、强落实”的规划思路，不断完善综合交通运输体系，不断提升综合交通运输服务水平，推动嘉陵交通运输高质量发展，支撑嘉陵开启全面建设社会主义现代化的新征程。

互联互通

快速融入区域综合运输通道

《四川省加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设规划》（川办发〔2022〕56号）提出到2025年初步建成轨道上的双城经济圈，到2035年实现成渝“双核”1小时多通道畅达、“双核”至区域主要城市1小时通达、都市圈1小时通勤。

到2025年，成渝地区双城经济圈综合立体交通网络建设取得重大突破，轨道上的双城经济圈初步建成，对外运输通道、城际交通快速网、都市圈通勤网基本形成，交通基础设施互联互通水平大幅提升。进出川综合运输大通道将由目前的40条增至53条，其中川渝之间27条。

如何融入成渝地区双城经济圈综合立体交通网络？

立足嘉陵承东启西、连接南北的地理位置特点，嘉陵区按照全面对接国家和区域交通运输大通道的基本思路，逐步构建“一横一纵”的综合运输通道格局，全面提升综合运输通道设施供给水平，快速融入区域综合运输通道，衔接成渝、湘贵地区等中心城市，打造成渝“一体化”区域交通枢纽城市。

嘉陵区切实加强基础设施互联互通，着力在完善铁路路网、推动公路互通、深化水运协作、推进新型基础设施建设等方面下功夫。

该区全力配合市级部门，共同谋划融入成渝地区铁路中长期规划，共同争取成南达万高铁开工建设，共同推动南充至成渝两地动车公交化，全面做好成南达万嘉陵段建设征迁和配合工作。全力配合推进G42成南高速扩容、S25南潼高速建设，规划研究嘉陵江旅游公路、达州经南充经大英至简阳天府新区机场高速、S21武胜经南充至潼南高速，G212、G318等国省干线改造升级，全力推动省道S207线尽早开工建设。

省道公路穿越连接境内交通纵横

同时，配合建设嘉陵江高等级航道，推进至2022年建成IV级航道，2035年建成III级航道。配合推进利泽航电枢纽、井口航电枢纽建设，共建长江上游航运中心，谋划嘉陵江流域水库等水利工程体系，推动建立嘉陵江川渝境内船闸统一调度机制，培育市级水运企业。

此外，积极配合争取规划建设兰渝高铁、川东北经济区铁路环线、南泸城际铁路、南广邻涪城际铁路、南充—潼南—荣昌—泸州高铁、成（都）南（充）安（康）高铁、南充至天府新区城际铁路，加快规划建设嘉陵区新能源汽车充电桩、嘉陵区大数据中心、嘉陵区数字经济产业园、5G基站等新型数字基础设施，推进人工智能、工业互联网运用，积极争取特高压工程，加快创业小镇数字经济示范楼宇、工业云平台建设，推动新型基础设施共建共享，建设智慧城市。

加快建设

提升交通网络覆盖通达水平

当前，嘉陵区正积极推动实施“三路一隧”快速通道建设工程，着力改善区域交通条件，提高中心城区通行效率和交通安全水平。

近年来，随着嘉陵区“八城同构”“四大新城”发展走向的提出，对嘉陵区交通基础设施提出了新的建设要求。“三路一隧”快速通道建设工程项目正是在此背景下提出的，项目的建设具有重要意义。

“实施‘三路一隧’快速通道建设工程，被列为七届区委工作期间‘十件大事’之一。”嘉陵区交通运输局负责人表示，实施“三路一隧”快速通道建设工程，是满足城市基础设施建设、稳步推进城市开发进程的需要，是加强嘉陵区中心城区内部联系的需要，是促进走廊沿线城市化发展、打造南海新城产业开发新走廊的需要，是优化嘉陵区路网布局的需要。

据介绍，“三路一隧”快速通道建设工程包含南充经开区化工园一号桥至成南高速（扩容）经开区互通货运物流通道项目、南海大道（G212线K1083+677—K1087+485段）项目、文峰大道改造提升项目及音空山隧道道路工程项目。

全面加快交通建设步伐，建设综合立体交通运输网络，构建完善的综合运输通道，打造外快内畅的综合交通网，提升交通网络覆盖通达水平，是嘉陵区坚持不懈的追求。

到2025年，嘉陵区将基本建成东西贯通、南北高效的综合运输通道，对外交通辐射能力实现跨越式发展，嘉陵枢纽地位得以明显提升，基本形成与遂宁、广安、绵阳、达州等周边地市1小时通达圈。

“三路一隧”快速通道建设工程助推一方经济发展

按照“十四五”规划，该区将建成以高速公路为骨架、干线公路为支撑、农村公路全覆盖的公路网络，实现县域1小时通达圈。各乡镇30分钟入主城区、30分钟上高速、各乡镇之间出行时间不超过60分钟。

其中，“两横一纵一环一翼”高速公路骨架基本形成，高速公路里程达108.7公里，高速公路覆盖程度明显提升，服务水平进一步提高，重要通道的服务能力显著提升；形成“三横两纵”干线路网布局网络，普通国省道二级以上比重达到100%；基本形成“布局合理、干支衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络体系，全区县道不低于四级双车道技术标准，乡道不低于四级公路技术标准；全域旅游网络基本形成，交通与旅游融合更加深入，形成“快进慢游”的旅游交通网络，实现二级及以上公路连通AAA级以上旅游景点。

该区还将实现铁路运输突破，成南达万高铁、南绵城际铁路建成并投入使用，切实提升全区对外联通能力，同时规划经开区铁路货运物流；充分发挥水运功能，嘉陵江航道一期、二期工程全面达标，完成河西砂石生产基地环境整治工程，完善港口码头功能，促进内河航运发展。

此外，将不断完善场站体系。结合乡村振兴及“后半篇文章”，规划完善客运枢纽布局，建成以南充汽车客运站为主，乡镇客运站为补充，农村招呼站为一体的客运场站体系，推动城乡公交一体化发展；构建以县级货运中心，乡镇农村物流站和村级物流服务点的三级物流运输体系，完善现代物流与农村物流货运节点布局。

优化结构

提升综合交通运输服务品质

立足打造便捷舒适的出行服务体系，嘉陵区加快推进城际客运一体化发展，提升城市公共交通服务水平，逐步发展旅客联程运输，推动无障碍基础设施建设。

该区积极推进客运一体化出行，完善城际长途客运班线。大力发展公共交通，加快建立以公共交通为导向的城市发展模式，形成以常规公交为主体，公共自行车为补充的多模式城市公共交通体系。加快完善旅客联程运输服务设施，协调各种方式运输衔接和协同组织，积极培育旅客联程运输经营主体。完善无障碍设施布局，并创新服务模式。

“十四五”时期，该区中心城区公交方式出行占全方式出行比例将达50%以上；城市公交交通站点500米覆盖率不低于100%。城乡客运一体化取得重大进展，全区行政村通客车率达100%，城乡客运一体化发展水平达AAAA级以上，同时，无障碍设施持续改善，旅客联程联运更加便捷顺畅。

为满足群众对农村客运的新需求为目标，该区积极实施乡村运输“金通工程”，通过更换适合群众出行车型和新能源车辆、维修招呼站和招呼牌、不断完善农村客运驾驶员信息管理台账，依法健全准入淘汰、线路审批、精准补贴等“三项制度”，统一乡村客运标志，统一村级招呼站（牌）公示内容，统一农村客运车辆颜色标识，统一全区驾驶人员服装及工作牌等“四个统一”，构建乡村客运网、邮政快递网、物流网、旅游网、商业网等“五张网络”，全力打造人民满意的乡村运输嘉陵品牌。

与此同时，嘉陵区积极构建集约高效的现代物流系统，着力统筹城乡配送网络协调发展，优化城市货运配送体系，大力发展农村物流班线。推广先进运输组织模式，推进货物多式联运发展，积极鼓励甩挂运输，引导专业物流发展。积极引导物流市场有序发展，培育壮大骨干物流企业，并引导网络货运经营企业和小型货运企业转型发展。

农村公路助推乡村振兴

嘉陵区还积极推进运输服务标准化专业化。着力推进装备技术现代化，加快调整优化车辆运力结构，推广标准化的农村物流装备，调整城乡客运运力结构。通过更新升级客运车辆，中高级客车在营运客车中占比将达100%，城市公交新增和更新清洁能源和新能源车比重100%，金通工程覆盖率100%。全区大型货车比重持续上升，危险货物实现运输车辆专用化。

与时俱进

加快发展智慧绿色平安交通

智慧交通是智慧城市的重要组成部分，不仅有助于解决传统交通领域存在的诸多问题，而且让交通向着发展绿色化、运行自动作、出行人性化前行，出行图景更丰富生动，也为交通建设提供战略支撑。

基于此，嘉陵区积极拥抱大数据、互联网、人工智能，快速发展智慧绿色平安交通。

该区着力提升智慧交通建设水平，积极建设综合交通信息化平台，打造建设智能化综合信息平台和交通大数据云共享平台。加强基础设施智能化改造，结合嘉陵区实际情况，逐步推动智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧综合枢纽建设，加快推进智慧交通基础设施建设，同时推进BIM技术在交通基础设施全生命周期中的应用，实现BIM正向设计与地理信息系统融合应用。

同时，积极推动运输服务精准化升级，打造智能化出行服务，逐步加强5G覆盖交通基础设施，打造数字化出行助手，推动“互联网+”便捷交通发展；实现物流全程数字化，构建一体化的县级货运物流公共信息平台，创新智慧物流营运模式，大力推广多式联运和共同配送。

据了解，“十四五”时期，嘉陵区将通过完善智能交通管理系统，联网售票服务覆盖各城区和部分重点乡镇，“两客一危”车辆和重点营运货车实时位置监测覆盖率达100%，全区交通信息化水平将得到明显提升。

为促进交通运输绿色发展，嘉陵区着重降低环境成本，推广节能低碳发展，推进资源集约节约利用。该区通过广泛推广应用清洁能源及新能源运输装备，城乡公交车清洁能源及新能源比例将达到100%，公路营运车辆单位运输周转量能耗持续下降，综合运输碳排放强度持续下降。

该区还着力加强安全应急保障体系建设，提高交通基础设施安全性能，加强道路运输安全生产管理，加强交通安全监管体系建设，推进应急安全保障体系建设。通过持续推进农村公路生命安全防护工程，安保设施完备、安全监管到位，交通运输领域重特大安全事故力争实现零控制。通过加强应急保障能力建设，完善交通运输应急保障体系，增强应急救援服务能力，做到公路交通一般灾害情况下应急救援1小时内到达，嘉陵江航道水域船舶应急救援30分钟内到达。

扬帆奔向前方，奋进正当其时。嘉陵区将秉持“建设人民满意交通”理念，加快完善综合运输通道，优化交通网络布局，提升运输服务品质，聚力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，为奋力建设富裕文明幸福美丽现代化嘉陵贡献交通力量。 

重庆法治报记者 何军林 通讯员 郑涴月

编辑：陈生容

责编：覃蓝蓝

审核：杨旭军