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将改革进行到底㉘丨合川创新实践 探索农村生活污水治理新模式
2022-10-13 12:16:06 来源:上游新闻

农村生活污水治理是乡村生态振兴、人居环境改善、生态环境保护的重要举措,是建设生态宜居的美丽乡村的重要抓手。近年来,合川区坚持“因地制宜,分类指导”原则,在农村25户以上重点集聚区探索实施污水治理改革,积极建设生活污水处理设施,深化农村生活污水治理,打通生活污水治理的“毛细血管”,有效提升了群众生活品质。

经治理,全区主要河流中,嘉陵江、渠江、涪江水质从2016年Ⅲ类提升至2021年Ⅱ类,南溪河水质从2018年Ⅳ类提升至2021年Ⅲ类,国家考核断面水质达标率、城市集中式饮用水水源地水质达标率、水功能区水质达标率均实现100%。

聚焦重点 推动污水治理实践

为解决农村生活污水散排、乱排问题,近年来,合川区聚焦农村水污染问题,深入开展调查研究,综合评估现阶段城乡发展趋势、财政投入能力、农民接受程度等,在此基础上大胆创新、积极对接,在重庆市率先开展在农村25户重点聚集区建设生活污水处理设施试点,找准农村污水治理的“小切口”,解决了民生大问题。

目前,临渡村污水处理站污水处理站已实现满负荷运转,日处理污水达30吨,可有效净化周边100余户居民产生的生活污水。临渡村污水处理站的成功建成并投入使用,正是合川区推动农村生活污水治理的有效实践。

“这样的污水处理站是全自动化运行,日常只需要简单的人员巡检和场地保洁,运行费用低且出水水质能保持稳定达标,很适合农村污水治理需要。”合川区生态环境局土壤科科长尹东介绍道。

据悉,截至2021年底,合川区先后投资5000余万元,建成25户以上重点集聚区生活污水处理设施61个,覆盖村民1.5万余户3.7万余人,可实现日处理生活污水2675吨,出水水质稳定达到重庆市《农村生活污水集中处理设施水污染物排放标准》,有效补齐了合川农村水污染防治短板。

政企合作 提升污水治理成效

2018年,合川区把农村25户以上重点聚集区污水治理纳入重要议事日程,通过比选研究,与重庆环投集团签订合作协议,采用“EPC+O”模式,由重庆环投集团负责筹措资金、设计、建设、运营维护,合川区政府按年度付费,并授予其特许经营权,合作期满将项目所有设施无条件移交合川。同时,财政部门将污水处理服务费纳入年度财政预算,在充分缓解政府一次性投入资金压力的同时,重庆环投集团通过“政府付费”等形式获得合理投资回报,以较低运行成本实现良好污水治理成效。

同时,在农村25户以上重点聚集区污水处理项目构思伊始,各部门凝心聚力、协调配合,共谋改革举措、共推项目实施、共解突出问题。规划、建设部门在选址、用地、施工等方面全力配合,将优化营商环境的各项要求落地落实,缩短报件周期,确保了项目尽早开工建设;财政、生态环境部门多方筹措,积极争取上级资金,有效缓解短期资金压力;辖区党委、政府将项目建设作为工作重点,做好协作配合和项目宣传,在保障人民群众合法利益的前提下,为施工提供了有利条件。

完善机制 实现污水治理长效长治

合川区坚持“标准化、模块化”标准和“先建机制、后建工程”的改革思路,推行农村污水处理设施的“建设+运营”一体化,实现统一设计、统一建设、统一运行、统一管理,以政府购买服务方式,建立完善以政府为责任主体、第三方专业机构为运维主体、主管部门为管理主体的机制体系,确保了污水处理设施的科学、有效、稳定运行,持续放大了污水治理的生态效益。

同时,完善管理机制,实现长效长治。合川区与重庆环投集团制定了25户以上重点聚集区污水处理设施建设项目运营维护绩效考核办法,从内部管理、运行管理、污染控制、社会责任4个方面,设置10项考核指标进行分项考核,考核结果与政府每年支付的污水处理服务费挂钩,发挥考核的激励和约束作用,压实运营单位责任,保证污水处理设施运行长期性、稳定性、高效性。

合川区还将按照一边抓新建设施、一边抓存量技改的思路,统筹推进污水处理设施建设及改造升级,为有效推动农村生活污水治理提供切实可行的“合川方案”。

上游新闻记者 张沛 通讯员 黄盛 刘亚春

编辑:胡苏

责编:罗永攀

审核:罗强

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