【政府工作报告原声】激发市场主体活力，着力优化营商环境。让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批。

如何让企业有更多时间跑市场，少费功夫跑审批？

记者从重庆市场监管局获悉，该局日前联合市药监局、市知识产权局出台《服务民营经济发展措施》，围绕简政放权、放管结合、优化服务等内容，提出了20条服务举措。

这20条举措，将成为重庆优化营商环境的又一助推器，促进企业进一步发展。

继续深化“多证合一”改革

少费工夫跑审批，就是要让企业办事少跑路。目前，重庆正将审批改为备案的许可事项纳入“多证合一”改革，逐步扩大证照整合范围，解决企业准入不准营问题，减轻企业负担。

在重庆全面推行的“多证合一”改革已经取得了显著成效，实现了“三十一证合一”，市场主体只需要向市场监管部门提交一套申请材料，并完整填报相关备案信息，市场监管部门依法核准登记并颁发营业执照后，通过国家企业信用信息公示系统或营业执照二维码公示所整合的证照事项信息，并将登记信息共享给相关部门，企业无需再申办已纳入整合的证照事项。

下一步，市场监管局将进一步深化“多证合一”改革，按照国务院统一部署，将审批改为备案的“首次进口非特殊用途化妆品行政许可”纳入“多证合一”改革，逐步扩大证照整合范围，解决各类涉企证照数量过多、“准入不准营”等问题，让数据网上行、群众少跑路。

1个工作日内企业即可“领证”

市场监管局将进一步提高企业开办效率，将设立登记、刻制公章、申领发票等办理时限压缩至3个工作日，其中名称核准和设立登记合并办理，不超过1个工作日（需实质性审查的除外）。

这标志着除部分因申请材料涉嫌虚假等原因需要进行实质性审查外，将在1个工作日内办结企业设立登记并颁发营业执照。

同时，公安、税务部门也将刻制公章、申领发票环节办理时间分别压缩到1个工作日内办结。

在推进企业名称自主申报改革方面，市场监管局将进一步优化完善企业名称查询比对系统，为公众提供名称禁限用、相同及相近的筛查提示服务。推进企业名称自主申报改革试点，简化企业名称申请、审核流程，对相似的名称不一律禁止使用，实行风险提示，由申请人自主决定是否使用，实现企业名称“自主选择、即查即得”，破解企业起名难问题。

申请到领取执照可“零见面”

除了压缩企业开办的时间，重庆还将通过推行“互联网+登记”服务的方式，实现从申请到领取执照的“最多跑一次”或“零见面”登记模式。

申请人可通过全程电子化企业网上登记系统，实现网上填报申请，在线提交材料。

在试点无纸全程电子化登记的地区，还可实现实名身份认证，电子签名确认，登记机关在线审核通过后将并行颁发电子营业执照。

此外，市场监管局还将逐项编制办事指南，明确服务对象、办理条件、材料提交、收费依据、办理依据、办理时限、受理部门、联系电话、公开方式、在线办理渠道等内容，并通过公众信息网、宣传手册等形式向社会公开。

加大涉企收费专项检查力度

在企业减轻负担上，市场监管局将加大涉企收费专项检查力度，重点组织对涉企行政事业性、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、行业协会商会及电子政务平台收费等开展专项检查，降低企业制度性交易成本。

同时，加大商业银行服务收费检查力度，依法查处商业银行利用贷款强势地位捆绑强制收费，只收费不服务少服务，将信贷业务中开展的尽职调查、贷款发放、支付管理、贷后管理等应尽的工作转变为收费项目，将商业银行自身应承担的费用转嫁企业承担等行为，降低企业的融资成本。

市场监管局还将加大口岸收费监管力度，重点抽查目录清单公示情况，降低企业进出口成本。加大转供电环节电价检查力度，依法查处不执行政府定价、违规加价等行为，减轻企业电价负担。

将商标注册审查周期缩短至5个月以内

在民营企业商标保护上，市场监管局发挥重庆商标审查协作中心作用，开通申请“绿色通道”，提供预约申请、自助申请等服务，确保商标注册当日申请、当日上报、当日确定申请日期；拓展商标受理和审查职能，实现全类型商标业务受理，帮助申请人就近、快速办理商标转让、变更、续展和马德里商标国际注册。

市场监管部门还将继续优化商标审查流程，提高商标审签效率，努力将商标注册审查周期由9个月缩短至5个月以内，使市场主体商标尽快获得注册保护。

组建知识产权专家库帮助企业“走出去”

在知识产权保护方面，市场监管部门将开展知识产权特派员派驻服务行动，遴选行业专家300名为民营企业提供定制式服务，引导200家民营企业实行《企业知识产权管理规范》。

此外，随着重庆企业“走出去”的步伐明显加快，海外知识产权纠纷风险防范和纠纷应对能力急需提升。市场监管部门将组建专家库，加大涉外知识产权维权援助工作，进一步加大对“走出去”企业的智力支持，根据发生纠纷企业实际情况和申请企业需求，给予专家建议、一对一辅导等多种方式的综合服务。

同时，开展技术创新专利导航行动。到2021年底，在重点行业和领域建立专利导航研究与推广中心20个、专题数据库60个，面向民营企业建立转型升级专利数据库5000个，服务科技型企业15000家以上，免费开放知识产权信息资源。

为企业发展提供指导性服务

在为企业优化服务方面，市场监管部门也将开展一系列行动，塑造“重庆造 高品质”区域质量形象，不断提升民营企业核心竞争力和品牌附加值。

比如开展质量提升行动，组织开展质量比对，帮扶企业提质增效创品牌，争创中国质量奖和市长质量管理奖；帮扶企业开展计量技术创新，每年建立计量标准、开发计量器具新产品50项以上；实施食品药品放心工程；推进放心消费创建活动等。

市场监管部门也将通过支持企业加强标准化建设，指导企业参与国际、国家、行业和地方标准的制修订，免费为企业提供标准查询服务。每年指导100家民营企业建立标准体系，引导优势特色产业制定团体标准、企业标准500项以上。

上游新闻记者 王梓涵

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