△全国政协委员涂建华

“今年是我履职的第11个年头，从‘老代表’到‘新委员’，这是一个全新的开始。很多地方我还需要学习。”3月12日，全国政协委员、重庆市工商联主席、隆鑫控股董事局主席涂建华接受了上游新闻·重庆晨报记者采访。

在当选本届全国政协委员之前，涂建华曾是十一届、十二届全国人大代表。在他看来，无论身份如何变化，责任都是不变的，坚持为实体经济代言，为民营经济发声。

“作为新一届的全国政协委员，我将尽心履职，积极参政议政，努力为非公经济发展，实体经济转型升级建言献策。”

实体经济该往何处？

以智能化为中心，实现深度融合

△隆鑫机器人焊接生产线。

中国实体经济发展，尤其是非公实体经济发展，是涂建华过去10年担任全国人大代表期间不变的主题，其间提交的50多条建议，至少有40条和实体经济发展尤其是非公实体经济发展有关。

今年也不例外，首次作为全国政协委员到北京参加全国政协十三届一次会议，涂建华向大会提交的7个提案中，有4个和实体经济发展有关，包括民企人才战略、制造业智能化、制造业技术创新、无人机和再生资源等。

“党的十九大报告指出，要加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。制造业尤其是民营制造业创新欲望都很强烈，当然也面临许多困难，但如何让步子迈得更开，那就要以智能化为中心。”涂建华说。

怎样以智能化为中心，实现与实体经济的深度融合？涂建华给了5条具体路径。

一是利用中欧班列推动重庆和德国制造业的融合，打造渝德制造业聚集区。

二是希望国家设立专项基金，扶持有条件的民企进行“数字化工厂”建设。

三是着力实施对民营制造业企业扶优、扶强战略。

四是着力营造智能化在民营制造业快速普及的金融环境。

五是发挥政府产业引导基金在民营制造业转型升级中的引导作用，有效撬动民间资本投资以智能化为中心的制造业，为实体经济发展和产业集聚注入活力。

千万报废汽车去哪了？

连续4年呼吁，再生资源规范化管理

民企转型升级，涂建华及他所带领的隆鑫一直在行动。重庆隆鑫不仅仅是一家摩托车企业，而是一家以实业为主的公众化企业集团。经过30多年的发展，隆鑫控股已成功控股参股5家上市企业，产业领域主要涉足工业、环保及再生资源利用、金融、汽车贸易、文化旅游及健康产业等。

俗话说，有多少新就有多少旧，城市垃圾只是一个被放错地方的资源。从2015年开始，涂建华到北京开会的文件袋里，都有一份建议和再生资源有关。今年，首次作为全国政协委员到北京参会，他众多提案中就有一个关于促进中国再生资源行业规范化发展的建议。

具体而言，涂建华建议加大再生资源行业发展管理力度和政策扶持力度，提高废钢铁等行业退税比例，以提升利用比，同时尽快搭建基于供应链的废旧资源回收利用平台，充分利用大数据人工智能等科技前沿技术，实现再生资源行业的咨询资讯、信息发布、知识库查询、行业标准、行业信用评级、慈善捐赠、价格预测、盲拍、行业监管和要素交易等。

之前连续3年，涂建华也在全国“两会”期间提交了再生资源回收行业建立行业门槛实行差异化税收、修订报废汽车回收管理办法、关于加大再生资源回收利用扶持力度等。其中关于报废汽车的关注，一直在延续。

“按照国际通用的7%报废率，中国每年接近2000万辆汽车陆续进入报废期，然而国内上千家正规报废汽车拆解企业，回收比例相当低，整体水平和效益都不高。”涂建华建议，要通过立法规范，尽快制定出台《报废机动车拆解管理条例》，重新修订《报废汽车回收管理办法》。

关注再生资源行业， 关注循环经济发展，来自于涂建华的实践。涂建华说， 5年前隆鑫控股成为了渝商投资集团第一大股东之后，对渝商集团战略规划及组织架构进行了提档升级，将投资目光转向了全球，提出了“渝商资本嫁接全球资源”的战略目标，投资领域主要涉及“三大一新”——大资源、大金融、大健康及新兴产业。

再生资源就属于“大资源”领域，这家重庆最大的民营投资平台分别于2015和2016年收购了香港上市公司齐合环保集团和欧洲大陆最大的再生金属公司顺尔茨，迈入了世界再生资源顶级俱乐部的门槛。

“当然，这些年来国家对再生资源行业的关注越来越高，出来相关政策文件的频率越来越高。前不久，国家还提出未来3年要在全国布局50个左右的资源循环利用基地，这个被称为收破烂的传统行业，正大踏步朝着规范化方向发展。”涂建华队再生资源行业的未来发展，充满信心。

转型找死，不转型等死？ 

提升实体经济内生动力，要做好“四实”

在今年的政府工作报告中，涂建华读到了更强的信心。

政府工作报告明确指出，深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。并提出进一步减轻企业税负，大幅降低企业非税负担，全年再为企业和个人减税8000多亿元，为市场主体减轻非税负担3000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

涂建华调研发现，目前，很多制造企业转型升级的确面临具体难题，尤其对于民营企业而言，到底是“先转型再升级”，还是“先升级再转型”？一步不慎，可能陷企业于困境，不少中小型企业还存在“转型找死，不转型等死”的困惑，从而导致转型升级的内生动力不够。

如何提升转型升级的内生动力？在涂建华看来，关键还是在“实”，包括要具有实诚的企业家精神、以苦为乐的实干劲头、实在的创新能力和要生产出具有实效的销售产品。

“惟有实诚、实干、实在、实效，做好了这‘四实’，中国实体经济就具有了强劲的内生动力。”      

企业管理如何去“家族化”？

推进职业经理人制度建设势在必行

不管是先转型再升级，还是先升级后转型，关键还是看“人”。这里的人，对于企业来说，就是人才和团队。

今年的政府工作报告中，“改革”一词出现了97次，为历年最多。其中有一项改革，和人才发展体制有关。报告提出要深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓展外国人才来华绿色通道。

“如何深化人才体制改革，我建议国家加强民企人才战略推进职业经理人制度建设。”涂建华委员结合自身实践，今年提交了一份与人才建设有关的提案。

涂建华说，隆鑫集团在民营企业中较早地提出“去家族化”的管理模式，全面引入了职业经理人制度，建立现代企业制度。 

当然，引入职业经理人管理只是企业“去家族化”的其中一步。涂建华说，隆鑫的职业经理人制度建设大致经历了四个阶段：第一个阶段，引入管理专家和咨询公司直接参与企业管理；第二个阶段，打造职业经理人团队，建立相关机制；第三个阶段，实施核心员工持股计划，让员工成为公司主人；第四个阶段，资产证券化，让隆鑫资产和管理透明化。

目前，职业经理人制度在中国还不健全。企业职业经理人制度还存在社会化的职业资质评价与认证制度不完备、社会教育和培训制度不完备、人才市场求职服务制度不完备，以及民企职业经理人和国企职业经理人在享受国家各项政策方面存在不平等等问题。

涂建华通过企业的实践提出了建议，有关部门要把建立职业经理人制度与人力资源治理制度改革，与企业改革结合起来系统推进。以建立和完善职业经理人求职服务市场体系为牵引，充分发挥市场机制促进求职服务的决定性作用，以企业出资人的需求为导向，探索建立职业经理人的求职服务和资质管理网络平台，逐渐建立职业经理人诚信档案库和中国职业经理人人才信息库，并逐步实现其资质持续管理。以试点先行、以点带面为路径，探索建立区域性的职业经理人资质评价体系，完善相关的配套制度。对职业经理人职业资质的评价包括市场评价和企业评价。

“人是企业最大的财富，尤其是民企，创新性人才的缺乏严重制约企业转型升级的步子，人才制度的建设是民企共同关心的话题”，涂建华说。

上游新闻·重庆晨报记者 蒋艳 罗薛梅 李晟 摄影 胡杰

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