4月16日下午，解决“两不愁三保障”突出问题座谈会在重庆渝州会堂举行。

这是2015年以来习近平总书记亲自主持召开的第六场以脱贫为主题的跨省座谈会。

根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》要求，“十三五”期间脱贫攻坚的目标，就是到2020年实现“两不愁三保障”：不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

今年的中央“一号文件”明确提出，坚持现行扶贫标准，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题。

今年全国两会期间，习近平在参加甘肃代表团审议时强调，脱贫攻坚的标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。

他说，在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。

这次座谈会上发言代表中既有村支书、乡镇党委书记、县委书记，也有中央部委的部长等，他们重点围绕“两不愁三保障”这个主题向总书记做了汇报。

这次座谈会，从下午三点半一直开到了晚上七点。

在发言的代表中，有三位是来自重庆的基层干部：石柱土家族自治县县委书记蹇泽西、奉节县平安乡党委书记邹远珍、城口县周溪乡凉风村党支部书记伍东。

在重庆下辖的38个区县中，石柱、奉节、城口都是国家扶贫开发工作重点县。

在解决“两不愁三保障”问题上，他们如何做、效果怎么样、下一步如何把总书记的殷殷嘱托落实在工作中？

我们采访了重庆这三位发言代表，看看总书记关心的这个问题，他们给出了怎样的答案。

石柱土家族自治县县委书记蹇泽西：

总书记用当地百姓的话勉励干部 “如今政策就是好，我要努力往前跑”

在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上，石柱县委书记蹇泽西第一个发言。“座谈会上共有8名代表发言，其中有3名代表来自县、乡、村基层党组织”，蹇泽西说，当天的座谈会“信息量大”，笔记足足记了30页。

17日下午，记者联系上蹇泽西的时候，他刚刚参加完了上午的会议，正在赶回石柱的路上，“接下来，将把座谈会上的精神传达下去，并尽快落实五方面的工作。”

“先吃黄连苦，后享蜂蜜甜”

石柱是脱贫攻坚重点县，52岁的蹇泽西担任石柱县委书记三年，座谈会上主要汇报了石柱县脱贫攻坚的工作情况。

他向总书记报告，石柱解决“两不愁三保障”问题有三大瓶颈：产业基础薄弱、基础设施建设滞后、公共服务供给不足。

发言中，蹇泽西还以石柱的黄连、辣椒、中华蜂蜜三样特产作比喻：石柱就是要吃得了“黄连”苦，解决问题不怕“辣”，这样群众生活才能比“蜜”甜。

蹇泽西在汇报中，谈到了脱贫攻坚三个方面的重点工作：一是精准扶贫到户到人，把各方面的政策覆盖到户、覆盖到人，抓好落实；二是注重统筹到区域，除了精准扶贫到户到人，还要做好面上的工作，着力解决产业基础薄弱、基础设施滞后、公共服务供给不足的问题；三是聚焦深度贫困户，现在石柱还有15个深度贫困村，要发挥基层党组织的“战斗堡垒”作用，啃下“硬骨头”。2018年，石柱县建档立卡贫困群众人均可支配收入达到8903元，较2014年增长1.98倍。

“甩掉穷帽子，过上好日子”

习近平总书记这次在重庆考察了石柱县中益乡华溪村，在座谈会上多次提到了石柱，这让蹇泽西感触很深。

中益乡华溪村尽管比较偏远，但生态条件等不错。如今解决了老百姓“两不愁”，吃穿没问题，以前，种谷子是“种三年余一年”，现在是“种一年够三年”。

蹇泽西说，总书记强调了脱贫攻坚中的住房安全保障，要“尽力而为、量力而行”。因地制宜，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准。在基础设施方面，重要的是把路修通。以前老百姓去“赶场”，远的走路要一两个小时，把路修通了，人们的思想观念就会发生变化，也更有精气神。产业方面，石柱种植中药材、发展龙头企业，还与太极集团签了药材收购协议，产业有方向、市场有保障。

总书记在讲话中，用石柱当地百姓中流传的一句话来勉励各级干部，“如今政策就是好，我要努力往前跑。”蹇泽西对此很有感触，“作为基层领导干部，要带着老百姓好好干，甩掉‘穷帽子’，过上‘好日子’。”

“党建促脱贫，奋进奔小康”

接下来怎么干？蹇泽西说，一是深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，学习领会总书记在重庆石柱考察调研和座谈会的讲话精神，坚决打赢精准脱贫攻坚战。并结合总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，重点抓贯彻、抓学习、抓落实。二是紧盯“两不愁三保障”目标，扎实推进精准扶贫精准脱贫工作，确保各项工作真正落实到位。以住房安全保障为例，必须严格执行现行的标准，石柱因地制宜、实事求是，不大拆大建，通过农村C、D级危房的改造加固，解决老百姓住房安全问题。三是聚焦深度贫困，精准持续发力。现在，石柱县还有15个深度贫困村，1169户、3272名贫困户，是“艰中之艰、困中之困、难中之难”，脱贫攻坚任务十分艰巨。通过持续发力，解决“两不愁三保障”的突出问题，以提高脱贫质量、巩固减贫成效、坚决防止返贫为着眼点，扎实推进脱贫攻坚工作。四是加强基层党组织建设，“党建促脱贫，奋进奔小康”，让优秀党员干部驻村驻乡帮扶，为脱贫攻坚、乡村振兴作好组织保障。五是切实转变各级领导干部作风，真抓实干，做到“焦点不散、靶心不变、力量不减”，确保“扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”。

奉节县平安乡党委书记邹远珍：

总书记关心农村危房改造补助标准 平安乡已经户户住上了安全房

奉节县平安乡党委书记邹远珍针对“两不愁三保障”问题，向总书记汇报了平安乡开展“四访”带来的成效。

“四访”指的是带领干部走访，组织教师家访，动员医生巡访，开展农技随访。邹远珍说，这“四访”是平安乡落实“两不愁三保障”的重要举措。

为了进一步了解贫困户的住房安全问题，总书记还插话提问。

总书记插话询问贫困户住房安全

邹远珍回忆了自己五年前刚到平安乡时的感受：“看到乡亲们仍然守着黄土地、过着苦日子，我内心十分焦灼，深感肩上担子不轻。”

新一轮脱贫攻坚战打响以来，邹远珍组织动员全乡干部职工投身脱贫攻坚事业，通过干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访“四访”，聚力解决“两不愁三保障”突出问题。

邹远珍说，“四访”把党的好政策实实在在地送到了乡亲们手上。以干部走访为例，邹远珍带领干部走访了全乡所有的贫困户，挨家挨户建户情档案、解民怨民难。“有些问题突出难解决，我们甚至走了十个来回，直到把问题解决好。”

“我们聚焦‘两不愁三保障’问题，精准施策，改造了1112户危房，易地扶贫搬迁168户……”邹远珍说到这里时，“总书记问我关于农村危房改造的补助标准，是不是户户住上了安全房。他的话语里充满了关切。”

邹远珍向总书记汇报了农村危房改造的补助标准，并高兴地告诉总书记：“平安乡已经户户住上了安全房！”

“不满意”的贫困户埋怨少了

座谈会后，邹远珍回忆起“四访”的经历，感触颇多。

“部分贫困户最开始不了解脱贫攻坚工作，对我们的干部走访不太配合。”邹远珍说，走访过程中，她和同事们都遭遇过不理解，不配合，但是没有一个人放弃。

2016年，茨竹村的熊礼国被列入因残、因学建档立卡贫困户。邹远珍第一次到他家走访时，熊礼国整个人都没有什么精神，对脱贫也没有信心。

邹远珍将解决熊礼国一家人的住房安全问题，放在了帮助熊礼国脱贫的首位。在政府的精准帮扶下，熊礼国一家人住上了崭新的房屋。住进新家的熊礼国精神面貌焕然一新，主动向邹远珍提出希望能有活干。

“‘两不愁三保障’让他有了脱贫的信心。”邹远珍说，村委会给熊礼国安排了一个适合他的工作，他也很有干劲。

在邹远珍看来，“两不愁三保障”不仅给贫困户脱贫增添了信心和动力，也让贫困户对未来的生活充满了希望。

平安乡林口村的贫困户马先玉原本是一个对生活“不满意”的老婆婆。邹远珍在走访时发现，老人独自一人住在危房里，言语中能听出老人对生活的不满。

政府帮马先玉申请了D级危房改造。去年，马先玉住进了新房。从那以后，老人嘴里的埋怨少了。

将打造川东游击队小镇4A级景区

4月17日，邹远珍坐上回平安乡的汽车。一路上，她回想着座谈会上总书记的重要讲话，心情久久不能平静。

邹远珍说，平安乡的贫困发生率已经由2014年的14.35%降至去年底的1.18%。今年，平安乡全体干部要努力带领更多乡亲走上致富路。回到平安乡后，她会向全乡干部和乡亲们宣讲总书记讲话精神，并积极行动起来，一起落实总书记讲话精神，再精准、再落实，解决“两不愁三保障”突出问题。

今年，平安乡还将用好生态旅游资源，把生态优势转化为经济效益；用好文化旅游资源，梳理好平安乡红色历史文化资源，并通过网络加大宣传力度，大力发展红色旅游……

目前，平安乡党委、政府正在积极规划打造川东游击队小镇4A级景区，建设乡村振兴示范乡。巫开高速也将修建平安乡连接道，让旅游大巴能够开进平安乡，让更多乡亲吃上“旅游饭”。

城口县周溪乡凉风村党支部书记伍东：

总书记关心我们那边交通好不好 高速路在建，一条公路将启动硬化

图片 据央视

“总书记问了我两个问题。”

17日，在从主城回城口的车上，伍东告诉记者，“我回去就传达总书记的讲话精神，把工作做到实处，除了全面排查外，还要确保村里发展产业的可持续性，这样村民才有稳定的收入，真正解决‘两不愁三保障’问题。”

两年多磨炼，他带领村民走出脱贫路

在座谈会上，伍东第三个发言。他说，在2016年以前，自己一直在湖南开手机店，“一年能有十来万的收入吧。”

打了十几年工，每次伍东回到家乡城口县周溪乡凉风村，都有同一个感慨，“村里人‘地种三大坨、上山挖中药、出门下苦力’，心里很不是滋味。作为一名共产党员，我很想为家乡干点实事。”

2016年，伍东毅然转让掉手机店，回到村里当了党支部书记，然而现实给他泼了一盆冷水。“凉风村的贫困现状远远超出我的估计，贫困发生率达40%，山高坡陡，都是‘巴掌田’‘鸡窝地’，‘晴天一身灰，雨天一身泥’，坐车到县城都要3个多小时，那时候村班子才3个人，除了我以外，另外两个都快60岁了，要钱没钱，要人没人，很无奈。”

然而，经过两年多的磨炼，今年32岁的伍东带领着村民走出了一条脱贫的路子，“彻底告别了‘照明靠油、交通靠走、通讯靠吼’，贫困发生率下降5.2%。”

打通群众心结，党支部干出样子来

伍东接着向总书记汇报。他回到村里后，挨家挨户弄清楚了47户贫困户176人的困难。“我们村虽然条件差，但生态好，竹笋、野生药材资源丰富，只是苦于交通不便，卖不出去，有的甚至烂在家里。”找到了“穷根”，伍东准备大展“拳脚”，但村民们不买账。

“要打通群众的心结，党支部要干出样子。”为此，伍东首先带头干，针对竹笋卖不起价的问题，他到处找买家，将25元每斤的笋干卖到了32元，笋子卖得好，群众有信心了，伍东在村里也有了威信。

“我们找到村里老党员、村民代表和农技专家，大家一起商量，确立了竹笋和中药材2个产业。确定了产业，我们又带领群众流动承包地、用好撂荒地，引进龙头企业，种植中药材500亩、竹笋4500亩，年底就能获得收益。40户贫困群众通过土地出租、务工、入股分红，都有了一笔稳定的收入。”

交通发力：高速在建，公路启动硬化

伍东说，对照“两不愁三保障”标准，“路和水是我们村脱贫最大障碍，去年争取到上级支持，我们硬化了村级公路6.7公里，路通了，竹笋也卖得出去了。此外，还新建了80立方米人饮水池，村民不用再‘翻山越岭挑水吃’；46户住房安全有问题的贫困户住进了新房子，还稳步过上了好日子。”

“好日子是干出来的。”伍东说，今年争取摘掉贫困村的帽子，“和村民一起脱贫致富奔小康。”

伍东汇报完，总书记关心地问，你们那边交通情况如何？

“我告诉总书记，现在我们到主城走包茂高速，四个半小时车程，还有一条主城到城口的高速公路正在建设当中。村里交通也便利起来，16公里通达公路6月份要全面启动硬化。”

产业发展好，让村民有持续稳定收入

17日，伍东就往回赶了。“我回去就会和驻村工作队员一起，对全村进行排查，把老百姓的吃、穿、教育、医疗、住房等全面了解清楚，为今年脱贫打下基础。”

伍东告诉记者，“我们还要把产业发展好，让村民有持续稳定的收入。我们准备以‘党组织+集体经济+公司+农户’的形式来发展产业。党组织筛选项目，并对项目进行监管；集体经济组织来发展项目；公司对市场进行把控以及产品的回收；农户以土地入股、打工等形式来获得持续稳定的收入，大家一起奔小康。”

上游新闻记者  蒋艳 刘波 罗薛梅

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