重磅！证监会修订退市规则，危害公众健康安全等重大违法行为将被强制退市

第一财经消息，7月27日下午，证监会主席刘士余签发第146号主席令称，《关于修改的决定》（下称《修改决定》）已经2017年8月28日中国证券监督管理委员会第5次主席办公会议审议通过，现予公布，自2018年7月27日起施行。

此次修改明确，除上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法外，涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为，证券交易所也将严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易。

“对有关重大违法公司，特别是严重危害市场秩序，严重侵害群众利益，造成重大社会影响的，坚决依法实施强制退市。”证监会晚间表示，这次对退市制度的修改完善，对于进一步健全资本市场功能，增强市场主体活力，塑造理性投资文化，形成优胜劣汰的良好机制具有重要意义。

对于证监会及时将“公共安全”、“公众健康安全”等领域的违法纳入强制退市触发条件，有市场人士解读认为，这是针对近期上市公司涉“疫苗事件”所做出的及时回应，并对证监会的快速反应表示肯定。

据新华社27日消息，长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗案件调查工作取得重大进展，公安机关已对公司违法违规生产狂犬病疫苗案件开展立案侦查。截至25日，公安机关依法对长春长生公司董事长高某芳等16名涉嫌犯罪人员刑事拘留，冻结涉案的企业账户、个人账户。案件侦办工作正在进行中。

ST长生（002680.SZ）已于7月23日被证监会以涉嫌信息披露违法违规正式立案调查，如今退市规则修改，对“重大违法”的范围作出明确，本就退市风险高企的ST长生，退市警报再次升级。

第一财经记者从了解政策出台过程人士处了解到，证监会出台一项政策往往都需要深入研究论证，很难在短时间迅速完成，不过此次修改将“公众健康安全”等触发因素纳入，确实也是考虑了近期出现的一系列突发事件。

记者注意到，《修改决定》虽是27日发布实施，但是早在去年8月就通过了证监会主席办公会。据前述人士介绍，2014年《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》（下称《退市意见》）发布之后，有一个遗留问题，即对“重大违法”的有关具体规定，包括什么是重大违法、谁来判定重大违法，以及判定重大违法的依据，都没有明确。本轮修改，对相关问题进行了细化规定。

证监会晚间表示，修改主要包括三个方面，除完善重大违法强制退市主要情形外，还强化了证券交易所的退市制度实施主体责任，明确证券交易所应当制定上市公司因重大违法行为暂停上市、终止上市实施规则。

此外，还通过规则，落实了因重大违法强制退市公司控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员等主体的相关责任，强调其应当配合有关方面做好退市相关工作、履行相关职责的要求。

“需要指出的是，上市公司退市改变了公司股票交易转让的方式，但公司本身仍然是股份有限公司，”证监会同时强调，上市公司的控股股东、实际控制人、董监高等相关责任主体，都应当本着对职工负责、对投资者负责的态度，切实履行公司退市后正常生产经营的各项职责。

原标题：刘士余签发主席令修改退市制度，危害“公众健康安全”可触发强退