他总是抨击中国却得到了中国方面的最大信赖

英国人罗伯特·赫德在中国近代史上所扮演的角色非常重要。然而在过去，关于他的正面报道几乎是不能够看见的。只有在近些年，关于他业绩的内容才逐步为我们所了解。

来自北爱的中国海关之父

就出生来说 赫德并不是正统的英格兰精英

赫德出生在英国治下的北爱尔兰领，并不输于英帝国核心地区的一员。作为一名非不列颠出身的乡绅子弟，出人头地的机会就是在学校努力学习，争取在政府里谋一份职务。赫德在学校里学习十分努力，经其母校贝尔法斯特女王学院推荐，一拿到文凭就加入了英国派遣中国的领事团队，这时他只有18岁。

1858年赫德的职业生涯迎来第一个转机，他被调往香港在外交官巴夏礼手下担任书记官职务。幸好这位前途注定有些不妙的上司并未携赫德北上参与英法联军和清廷之间的外交交涉事务。否则赫德可能早早就被僧格林沁王爷抓起来关进牢狱中，或者已经一命归西。后面也就再也没有那个拯救大清财政于水火的白人总税务司了。

赫德的老上司巴夏礼在与清廷谈判中被拘禁

赫德留在南方，转任的广州领事的翻译官职务。在这个职位上他迅速建立了和清朝两广总督劳崇光的良好关系。其时英法军队占领上海，在上海建立了第一个中国近代新式海关----上海海关。清朝政府为了统一处理海关问题，决意在全国开办不同于抽取厘金的旧海关的近代海关。赫德得劳崇光的邀约，被举荐在中国的新式海关中担任职务。

从英国政府中辞职之后，赫德进入清朝的皇家海关税务司中任职。他最早在劳崇光手下担任粤海关副司长职位。在主持上海海关的英国人李泰国因病辞职之后，受李泰国的举荐前往北京应聘中国海关总税务司的职位。

以恭亲王和军机大臣文祥为首的洋务派主事者们很快发现相比起李泰国这种动不动就摆架子的硬角色。这个新上京的年轻欧洲人处事圆滑，对清朝政府和上下官吏都十分谦和尊敬。另一方面，因为阿思本舰队事件而搞的大清政府颜面尽失的李泰国，很快就丧失了恭亲王的最后信任。1863年11月，清政府正式解除李泰国职务，委任28岁的赫德担任中国海关总税务司一职。

清朝着手建立的第一支近代化舰队--阿斯本舰队

抨击中国传统的大喷子

1870年的赫德照片

赫德作为老牌海外帝国英国的事务系统官员之一，在中国度过了漫长的岁月。让很多人没想到的是，回到欧洲的他竟开始在各种报纸行大鸣大放，发表了很多刺耳的声音：

“这个民族长期的封闭状态，视自己为万国之首而把他国当作朝贡国的惯例，以及发达的礼教和长期以智能考察为主的竞争性考试制度培养出的对智商的优越感，所有这一切结合起来，导致中国人希望所有来到中国的人都承认他们的优越和表示臣服。”

“如果说中国人有什么缺点的话，就是他们认识不到说真话也是一种善。不仅如此，中国人并不是十分像其他的民族一样喜欢说真话。他们为此辩白说，不管怎样，真话一旦说出口就没退路了，只要瞒着真相，获知真相的机会或许就此错过。”

“日本接管的（八国联军）城区是管制的最好的城区之一。日本人比其他国家的人幸运，他们预先知道哪些政府建筑和公共衙门中存有官款，他们弄到了比其他国家总数加起来还要多的银锭，这可能是事实。但他们从不抢劫百姓。他们的纪律、规则和方法是这样的：迅速重建信心，开放市场，整顿秩序，使生活能够过下去。”

这些看起来非常辱华的言论，堂而皇之的刊登在19世纪末伦敦出版的报纸和评论上，并且被作为一种中国专家的犀利意见被广泛的谈论和引用。令人奇怪的则是，对于这些言论的发表者，清朝管理外交事务的总理各国事务衙门并没有强烈抗议、怒斥、反驳不实之词。

大英帝国的优良教育与任职经历让赫德上任后表现卓著

更令人诧异的是这些言论的主人非但和清朝政府上下关系匪浅，更独立掌管晚清政府最重要的政府部门之一长达50年之久。

清廷对于赫德的嘴炮态度耐人寻味

铸造中国海关

在上海期间的赫德

赫德在28岁这年就猝然间担任一个世界大国的海关改革大任。这在任何时代任何国家都是一件看起来很鲁莽的事情。令清政府庆幸的是，长期担任政府事务官的赫德得到过良好的西方政治教育和基层政事锻炼，在很短的时间里，赫德就看出清朝海关的问题出在哪里。

长期以来困扰中国海关的低效问题，一直无法得到解决。

首先是官与吏的工资太低，乃至不足以维持官员的生计。一名晚清海关官员的年俸禄不过20两海关银而已。这虽然已经相当于一名县令的俸禄，但仍不能保证一家温饱。为了让海关官员们生存下去，政府自然默许海关在正式关税之外加收一些非正规的税费来贴补收入。这部分灰色收入的存在使得商人们千方百计的瞒报自己的进口货物。

其次，伴随着收税的不合法，包括鸦片和军火在内的各种违禁品也大量流入国内，海关的查禁功能形同虚设。

清代海关官员的灰色收入困扰着进出口双方

赫德上任的第一件事就是重定海关官员工资。他可能是在中国最早推行近代福利政策的官员，一名海关官员的最高年薪甚至多达9000两，到达一定年限还会有一笔不菲的慰劳金。此外又有退休金、差旅费、固定假日等，另有伤残保障金、丧葬费、医药费、外籍人员家属探视费用等各种福利开支。

大量高薪与福利带来的是海关费用的暴增。旧式中国海关的全年费用不过1万多两白银，经过赫德改革之后，到1885年度，海关全年费用竟然超过了300万两！

清政府没有白花每年一千万的白银，高薪吸引来的是全世界具备现代海关知识的优秀人才。大清海关的雇员面向全球招考，在上海、广州、九龙甚至伦敦设有考点。赫德亲自把关，对于不符合条件的考生一律不予录用。

严格选拔人才的结果就是在当时现代化管理人才和事务人才储备几乎为零的清朝，在极短的时间里就组建起了世界第一流的公务员团队。赫德规划的海关管理体系是沿用英式的总税务司直辖各地分税务司的模式。摆脱了地方政府对各地海关的控制，为清理财务关系奠定了基础。

对于治理政府部门贪污的问题，赫德采用的是现代化的多管齐下的方法。一方面高薪使得职员对职位的归属感强，不愿轻易失去。一方面严格的管理制度堵塞了在实际运作中出现的可能贪污受贿的机会，赫德引进西方的会计制度，对进出帐目进行精确管理。各种举措的综合运用，使得海关总税务司成为晚清政府中最为廉洁高效的部门之一。

赫德上任后的大清海关

意义重大

对于当时的中国而言高效的海关发挥了举足轻重的作用

海关的廉洁和高效对于19世纪的清政府意义重大。

首先，第二次鸦片战争的赔款直接来自于海关的关税，这个目标不到5年就完满达成。要知道1861年时清政府全年的海关关税不过500万两。而到了1875年则已经增加到1200万两。到1887年，海关税收已经达到2000万两。

此时全国开支一年不过6000万两左右，稳定增长的关税收入对清政府来说已经成为不可动摇的财政支柱。

所以你可以看到，作为一名英国人的赫德，即便有些辱华言论，却是大清政府不折不扣的财神爷。

晚清朝廷举办的一系列洋务举措，包括新式海陆军的创办，以及对法国战争和对左宗棠西征的筹款，全部都是由海关关税来担保支付的。若没有稳健增加的海关收入，清政府不可能在太平天国等一系列大规模变乱平息后筹集足够规模的资金进行自强运动。而作为清帝国内屈指可数的具有现代眼光的管理人才。赫德协助清朝政府建立了中国最早的近代邮政网络，做了一点微小的工作。

左宗棠平定新疆的军费就依靠海关信用担保的借款

作为在清政府手下工作的一名外籍雇员，赫德对政府改革的呼声并不逊色于中国的洋务派干将们。在他的《局外旁观论》里就指出，在任中国大小官僚：尽职者少，营私者多。

最后他明确指出：文武各事之行，尽属于虚，执法者惟利是视，理财者自便身家。在上即有所见，亦如无见。远情不能上达，上令不能远行。

对于一个在华工作的外国人，这种指责不可谓不严厉，若是放在今日，免不了戴上一顶辱华的帽子。可是放在和赫德官阶品级相似的晚清官员的上疏奏章里，似乎又并不特别引人注目。慷慨激昂，痛陈时弊是晚清官场里的常态，不管是洋务派还是保守派大抵都以此作为本派立论和攻击对手的手段。但这种辱华或者说自辱的文章要写就出来还是需要一点技巧的。

赫德的雕像 现今早已被取缔砸烂

首先，指责的范围不能包含有对民族道德、体质、智商等先天条件，而偏向于对民族心理和行为习惯的分析。语气则保持平和，不能存有当时外国人普遍抱有的文明对野蛮的傲视心态。赫德在英国刊登的文章，多次反复提到清朝并非野蛮人，乃是一历史悠久、拥有良好道德和官僚系统之古国，若善加影响，必然将来能成为东方一大强国。这类勉励的话语，非常对当时出现对洋外交恐惧症的清政府的胃口。

第二点是，在指责某个特定的群体时，不妨将其中地位尊崇之一二人单独区别对待，给予盛赞。赫德在文章里对中国官僚系统的批评不能说不严厉，但他对自己直接打交道的军机大臣文祥和恭亲王的评价却是异常高。他称呼恭亲王为具有远见卓识和真正端正品格，称呼文祥则是“那位伟大的人物。而这两位也确实在日后汉族士大夫对赫德的多次舆论攻击中给予了赫德有力的支持。

英国杂志上的赫德华夏 西服外面套装一身儒袍

此外，赫德一生喜爱中国文化，甚至让自己的儿子学习四书五经，准备在中国参加科举，走中榜做官的道路。赫德的这些举动使得清朝政府从西太后到下级办事官员都把赫德看作是一个有能力和可以信赖的本国办事官。即便是赫德对于本国有相当激烈的言论，也并不妨碍他们给予赫德布政使、太子太保这样显赫的官爵作为奖赏。

从这些方面来看，赫德对于现代人的启示或许已经远远超出了建立现代式海关那么简单。（完）