近日，内蒙古赤峰市克什克腾旗宏达矿业有限责任公司（以下简称宏达矿业）法定代表人家属向当地纪委监察委举报：2014年12月，时任内蒙古赤峰市克什克腾旗经信局副局长程守华，与宏达矿业负责人签订《股权转让协议》，将其前期借给宏达矿业的44万元借款转为该公司20%股份。3年后，程守华将宏达矿业负责人告上法庭，要求将之前签订的股权转为债权，并偿还44万元及利息。

8月19日，上游新闻（报料微信号：shangyounews）记者致电赤峰市克什克腾旗纪委监察委，一位不愿具名的工作人员称，已收到涉及程守华的举报材料，相关情况正在核查中。

▲双方于2014年签订的《股权转让协议》，被认为是一份“严重不平等”协议。

政府官员被指入股矿山企业

内蒙古人王玉河长期从事矿山经营。2011年，在当地招商引资政策下，王玉河专门来到克什克腾旗投资经营浩来萤石矿，他是宏达矿业的法定代表人。

王玉河之妻王贵荣介绍，因购买矿山时花费巨资，企业运转起来后需投入大量资金，王玉河开始在克什克腾旗寻求借款。时任克什克腾旗经信局副局长、管理矿山业务的程守华（现已调任克什克腾旗金融与投资促进局）开始借钱给王玉河。这些借款利息都很高，月息基本都在2分、3分，甚至5分。靠着这些借款，企业得以正常运转，王玉河也开始逐笔偿还借款。

“2014年，王玉河突然被程守华叫去商量事，三四天后才回到家里。他回家说，已在程守华提前拟好的一份《股权转让协议》上签字同意。”王贵荣称，王玉河一开始坚决不从，后为脱身才签下《股权转让协议》。

上游新闻记者获得的这份《股权转让协议》显示，程守华从2011年以来，先后借给宏达矿业人民币44万元。一、经王玉河与程守华双方协商同意，将44万元转入宏达矿业入股。王玉河将其所持股份占总注册资本金20%转让给程守华，并保障其合法权益不受侵害；二、宏达矿业正常经营时，程守华按年度依法分红，如果宏达矿业发生重大变更，如变换法人、重大投资等需事先同程守华协商解决；三、程守华不参加企业的经营管理，企业负债由企业经营所得偿还。程守华协助王玉河做好外部事务的协调。

王贵荣认为，这是一份严重不平等的股权转让协议：首先，程守华投入44万元即获得矿山20%的股份，44万仅是公司注册资金的20%，当时矿山总资产至少价值两三千万元。其次，程守华既然成了公司股东，为何不需要对公司债务负责？

3年后起诉到法院要债权

协议签署三年后，突生变故。

2017年9月，程守华将王玉河及宏达矿业告上法庭，诉称王玉河并未将20%股权抵偿债务，要求王玉河偿还借款本金44万元，并按月利率20‰支付利息。

2017年底，克什克腾旗人民法院作出一审判决。法院认为，程守华与王玉河之间的民间借贷合同是双方真实意思表示，内容不违反法律、行政法规的效力性强制性规范，合法有效。双方订立的股权抵债协议未能实际履行，抵债协议尚未生效。王玉河借款后未及时偿还借款，构成违约，应当承担继续履行清偿借款及赔偿损失的违约责任。

王玉河不服上诉。2018年6月，赤峰市中院作出二审判决，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。

▲时任克什克腾旗经信局副局长程守华的简历。

公职人员禁止入股办企业

上游新闻记者注意到，根据《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》规定，党政机关包括各级党委机关和国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关以及隶属这些机关编制序列的事业单位，以及干部职工，一律不准经商办企业。其中党员干部违规经商办企业的5种主要情形中，就包括有“与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业”。

新《公务员法》也明确规定，公职人员不得从事生产经营活动，包括兼职、开店、办企业、入股开公司等，一旦违反，轻者被警告、退赔不当得利，情节严重者将被开除公职。

8月19日上午，上游新闻记者致电克什克腾旗纪委监察委，一位不愿透露姓名的工作人员告诉记者，他们已收到关于程守华的举报材料，相关情况正在核查。

与王玉河签订的《股权转让协议》，是否存在强迫交易？8月19日，当事人程守华对上游新闻记者表示，“目前纪委正在调查，现在不方便接受采访。”随后挂断电话。

上游新闻记者 沈度

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