成都商报-红星新闻消息，在过去的4个月里，每每为从阿富汗撤军的决定作辩护时，美国总统拜登总会反复强调，他“不肯，也不会把这场战争交接给第五任总统”。外媒在报道中称，这句话隐含着另一层意思——“这场战争不应该在爆发近20年后传到我手里”。
▲阿富汗战争持续20年，历经四任美国总统。图据网络
外媒报道称，自2001年以来，每一任美国总统在阿富汗都面临着一项不断演变的任务：除了导致成千上万的美国人和阿富汗人伤亡，完全没能改善阿富汗的政局。
拜登解释道，决定撤军是一场“目的已变得模糊的战争”的必要选择。他还补充道，撤军行动的开启是因前一任总统特朗普与塔利班达成了协议。
然而尽管如此，美国匆忙“逃离”阿富汗、喀布尔国际机场持续至今的混乱景象，都足以让在这场战争中花费了2万亿美元巨资、牺牲了数千名士兵的“超级大国”深感羞愧。
▲当地时间8月15日，一架美军奇努克直升机飞离美驻阿大使馆。当天晚些时候，该使馆内的美国国旗被降下。图据网络
为何美国在阿富汗耗费20年、却在撤军后让塔利班迅速重新掌权，这将是历史学家此后数十年需要思考的课题。而最终谁需要为阿富汗的乱局承担责任，则是一个更为复杂的争论话题。但眼下，不妨让我们先梳理一下，每一位美国总统都是如何应对这场“美国史上最长的战争”。
小布什时期：2001-2009年
2001年9月11日，基地组织在阿富汗的基地策划并实施了一场针对美国的恐怖袭击行动。此后，时任美国总统小布什誓言要“消灭全球恐怖主义”。他呼吁当时控制阿富汗大部分地区的塔利班组织，交出包括奥萨马·本·拉登在内的藏匿在阿富汗的基地组织领导人。
▲资料图：时任美国总统小布什
在塔利班拒绝这一要求后，小布什决定向塔利班“宣战”。2001年9月18日，美国国会授权美军追捕应对“9·11事件”负责的人，然而此时美国国会议员们从未明确投票赞成对阿富汗宣战。两天后，小布什在美国国会参众两院联席会议上承认，即将到来的冲突将是“一场我们前所未见、旷日持久的战役”。然而，即使是当时的小布什，也无法预测这场战争竟会持续20年之久。
2001年10月7日，美国在英国的支持下正式启动了“持久自由军事行动”（Operation Enduring Freedom）。战争的最初阶段主要是对基地组织和塔利班目标进行空袭。截至当年11月，已有1300名美军驻扎在阿富汗。在接下来的几个月里，随着美国和阿富汗军队推翻塔利班政府及追捕藏匿在阿富汗东部托拉博拉山区的本·拉登的行动，这一数字一直在稳步上升。但此时，本·拉登已悄悄通过边境溜到了巴基斯坦。
▲驻阿富汗美军。图据网络
在接下来的几年里，小布什向阿富汗增派了数千名美军，以打击“塔利班叛乱分子”。到2003年5月，美国五角大楼宣布，在阿富汗的主要战斗“已结束”。美国及其国际伙伴的重点转向了“重建阿富汗并建立西方式的民主政治制度”。
报道称，在此之后，塔利班执政时期的许多限制确实消失了，成千上万的女孩和女性被允许上学和工作。然而，阿富汗政府仍然腐败成风，令美国官员感到沮丧。与此同时，败走的塔利班开始复苏了。
2003年，华盛顿的注意力转向了另一场战争——伊拉克战争。报道称，这场战争消耗了美国大量的军事资源，并使得人们的注意力从阿富汗转移到了伊拉克。但实际上，到2004年小布什连任时，驻阿美军的人数已高达约2万人。
▲2003年5月，时任美国国防部长拉姆斯菲尔德（右一）在阿富汗喀布尔一美军基地发表讲话。图据网络
在接下来的几年里，随着塔利班在阿富汗南部农村地区收复失地，美军在阿富汗的部署力量继续稳步增加。当2009年小布什离任时，已有3万多名美军驻扎阿富汗，而塔利班正在酝酿一场全面的所谓的“叛乱行动”。
奥巴马时期：2009-2017年
2009年入主白宫后，奥巴马面临着这项从小布什手中继承下来的战争决策。当时，美国国防部高级官员建议“增加”军队规模，以削弱“正加紧发动袭击”的塔利班的力量。在一场激烈的内部辩论，时任副总统拜登公开表示反对增兵，但奥巴马最终决定向阿富汗增派数万人的部队。与此同时，他承诺将在2011年前开始撤军，并坚持“衡量打击塔利班和基地组织进展”的标准。
▲2009年7月，一支美军小队在阿富汗南部赫尔曼德省的直升机救援行动后返回Dwyer营地。图据美国国防部官网
奥巴马在当时的电视讲话中表示，增兵将“有助于为美国把责任移交给阿富汗创造条件”。但后来，奥巴马的助手们透露，五角大楼的军事指挥官们不断在推动一项“反叛乱战略”，让奥巴马感到力不从心。
到2010年8月，驻阿美军人数已达到了10万人。然而，美国情报部门最终在另一个国家——巴基斯坦，找到了本·拉登。2011年5月，本·拉登在一次突袭中被美国海军海豹突击队击毙。不久后，奥巴马宣布，他将开始撤回美国军队，目标是在2014年前将安全责任移交给阿富汗政府。
▲2011年6月，一架运载美军士兵的直升机从位于坎大哈以北阿尔干达山谷的Terra Nova前哨站起飞。图据网络
在接下来的几年里，美军驻阿富汗人数开始稳步下降。据其团队成员透露，在开启第二个任期时，奥巴马对阿富汗的看法是“阿富汗已经足够好了”——他们已经认识到，“培养西方式民主”的努力已基本无望，消灭恐怖分子和控制塔利班已是美国的极限。
2014年12月31日，奥巴马宣布结束在阿“主要作战行动”，美国的任务转向“训练和协助阿富汗安全部队”。随后，进一步的撤军行动，让美国终于走上了在奥巴马卸任前全面撤军的轨道。
▲2014年，时任美国总统奥巴马（右）在喀布尔巴格拉姆空军基地发表讲话后与驻阿美军士兵握手。图据网络
但一年后，当任期接近尾声时，奥巴马认为，“阿富汗脆弱的安全形势意味着全部撤军是不可能的”。在他离任时，美军驻阿部队只剩下了不到1万人，奥巴马称，接下来要由他的继任者来做出决定。
特朗普时期：2017-2021年
在竞选美国总统时，特朗普就曾发誓要把美国军队从阿富汗“全部撤回来”。但事实证明，随着塔利班组织的不断壮大，以及恐怖组织“伊斯兰国”（IS）的分支在阿富汗出现，兑现这一承诺很困难。
在就任后做出的第一个重大决定中，特朗普把美军级别的权力“外包”给了五角大楼。在阿富汗问题上，他的团队分裂为两派，一派是主张继续驻军的军事顾问，另一派是反对外国干预的坚定民族主义者。
▲当地时间2019年9月9日，美国中央司令部司令肯尼思·麦肯齐访问阿富汗，与驻扎在贾拉拉巴德前线作战基地的美军士兵交谈。图据网络
最终，特朗普在2017年8月的一次讲话中承认，尽管他的本意是撤出所有美国军队，但现实情况让他无法做到。他让美国在阿富汗的未来“前途未卜”，并拒绝给出撤军时间表，而是坚持“实地状况”将决定此后的阿富汗决策。
一年后，特朗普任命经验丰富的阿富汗裔美国外交官负责与塔利班的和平谈判，旨在结束这场旷日持久的战争。然而，这场和平会谈却将阿富汗政府排除在外，令阿富汗总统加尼与美国出现了不和。
2020年2月，美国政府与塔利班正式达成了一项协议，为美国全面撤军铺平了道路。作为交换，塔利班保证将切断与恐怖组织的联系。随着美军开始撤离阿富汗，塔利班的力量却开始增强。
▲资料图：2020年2月29日，卡塔尔多哈，美国阿富汗和解特别代表扎尔迈·哈利勒扎德（左）和塔利班创始人穆拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达签署和平协定
而特朗普政府“2021年5月撤出全部驻阿美国军队”的任务，被推给了特朗普的继任者——乔·拜登。
拜登时期：2021年至今
外媒报道称，早在今年1月宣誓就职之前，拜登就已经开始权衡阿富汗问题了。一直以来，他对阿富汗战争感到失望，但此前撤军的建议却被时任总统奥巴马拒绝。如今，成功当选美国总统的拜登终于能结束这场他眼中“毫无目的”的战争了。
▲2020年12月10日，纽约州德拉姆堡军事基地，美国陆军士兵结束在阿富汗为期9个月的部署后返回美国。图据美国波士顿大学官网
在担任总统的最初几个月里，拜登听取了国家安全团队的建议，包括一些“清醒的”警告，即撤出所有美国军队可能导致阿富汗政府的最终崩溃，并让塔利班重新掌权。反之，如果在协议规定的5月最后期限后继续留在阿富汗，美国军队将面临被袭击的可能。
权衡之后，拜登最终宣布，剩下的2500名驻阿美军将在2021年9月11日前返回美国。这一日期，距离引发这场阿富汗战争的恐怖袭击整整过去了20年之久。
随着五角大楼加快撤军步伐，时间表不断向前推进。7月2日，美国将象征美国军事力量的巴格拉姆机场移交给了阿富汗国防部。与此同时，塔利班正在加速占领各省首府，而阿富汗政府军却毫无抵抗。
8月15日，塔利班占领首都喀布尔，并宣布重新掌权，令美国政府在阿富汗20年的经营“血本无归”。美国官员坦率承认，阿富汗政府崩溃的速度比他们预期的要快得多。随后，美国及其盟友开启了一项紧急任务，撤离在战争期间曾协助过并担心遭到塔利班报复的阿富汗公民和阿富汗盟友。
▲当地时间8月15日，塔利班组织占领阿富汗总统府。图据网络
在一片混乱之中，拜登派遣6000名美军重返阿富汗，以确保喀布尔国际机场的安全，并为撤离行动提供便利。然而，8月31日仍然是美国撤军的最后期限，塔利班称，这是一道不可跨越的“红线”。
但现实情况让拜登再次面临抉择——延期还是坚决撤离。一切仿佛又回到了今年4月，他做出撤军选择的那一刻。
原标题：谁之过？详解美国四任总统如何用20年“炮制”出了阿富汗乱局
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