就重庆出台的《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》（下称《实施方案》），4月9日，参与《西部陆海新通道总体规划》（下称《总体规划》）和《实施方案》编制的中国集装箱行业协会咨询研究部部长郝攀峰接受上游新闻·重庆晨报记者采访时表示，重庆作为西部陆海新通道的主通道起点和主枢纽，作为通道物流和运营组织中心，《实施方案》的出台必将引起通道沿线各方的高度关注，也必将成为未来一段时期全面指导重庆、引领西部建设西部陆海新通道的行动纲领。

郝攀峰说，按照《总体规划》要求，重庆承担建设通道物流和运营组织中心、牵头建立省际协商合作机制两大使命任务。作为西部唯一的直辖市，重庆牵头建设省际协调合作机制，具有先天的政治优势，也有集齐公铁水空各种运输方式的物流资源优势。

2019年，西部省区市达成“13+1”合作共建机制，通道协同共建的格局基本形成，下一步需要在国家发改委统一部署下，重庆牵头西部各省区市共同施策，继续团结协作，共同发展。

“ 建设物流和运营组织中心是对通道运营能力的考验和难点。重庆要成为通道运营中心，承担通道组织中心，还要协同各方下苦功夫，有很长的路要走。”郝攀峰认为，《实施方案》从资源共享、合作共建、共同创新的角度提出了建设运营组织中心的措施和方案，着力解决西部陆海新通道从通到畅、从量到质、由里到外、由近到远的发展问题。

首先牵头协调区域基础设施的建设和完善。重点解决多年来各省区难以独立解决的铁路扩能、断头公路贯通等问题。重庆建设的运营组织中心搭建了各家协调共商的平台。下一步要以保证通道畅通、提升通道效率为导向，倒逼铁路、公路线路、相关场站和设施衔接等“卡脖子”问题的解决，加快补齐集装箱货运场站、快速货运铁路等设施短板。

▲“西部陆海新通道”铁海联运班列（重庆涪陵-广西钦州）首发仪式。本报资料图片

其次共同推进通道规则体系建设。西部省区市抱团建设，以高频次的通道国际铁海联运班列为载体，一方面要对境内现行运作体系和运行规则进行优化，探索设置内陆口岸全牌照，另一方面要加强国际规则的协商与执行，开展通道标准化示范行动，加强和沿线国家相关机构的规则互认，通过主导协商制定沿线国家的陆运规则，逐步提升制定国际海运、国际贸易规则的话语权。

三是促进通道信息的互通衔接。建立“一站式”通道公共信息平台，突破不同运输方式、不同机构的信息壁垒，统筹铁路、水运、海关等部门公共服务方面的信息资源，协调国际国内两张网的信息互通，联合其他枢纽节点，为通道沿途货主、运输企业、报关代理企业提供通道运行信息、车货供需信息、集装箱实时位置和温湿度信息等服务。

四是推进多式联运新技术新装备运用。通道运营和组织中心要积极引导和协调冷藏集装箱、粮食专用箱、商品车特种运输专用车厢、集装箱汽车转运架、罐式集装箱等专业集装化装备在通道运输中应用，加快引导智能集装箱、智慧化场站和智能中转设备的应用，支持运输企业与装备制造、租赁企业联动发展，培育集装箱租赁市场。

五是提供通道的金融服务支撑。集中在资金保障和便捷结算两个方面，利用金融机构各种融资产品，吸引国内外资本参与通道项目建设，强化对于通道基础设施建设和效率提升的资金倾斜，设立通道建设基金、国际投资基金。同时，提供通道的高效支付结算产品，推广使用沿通道的人民币结算，探索跨境和外币境内便捷网上支付模式，协调各省区市共同开发融资产品，设立物流结算中心。

六是加快建立境外公共节点和集疏运体系。西部陆海新通道要聚焦和带领沿线省区参与主体，强化与新加坡港、海防港、关丹港等港口合作，主动建立与东盟国家内陆港联通，支持企业通过合资、合作等方式，在新加坡、越南河内和胡志明市、老挝万象、柬埔寨金边和西哈努克、泰国曼谷、马来西亚吉隆坡、缅甸仰光等中南半岛主要枢纽节点建立公共的境外分拨集散中心、集装箱提还箱点和海外仓，降低通道运行成本。

上游新闻·重庆晨报记者 韩政 

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