决战决胜脱贫攻坚，资金保障是关键。面对脱贫和巩固任务，重庆财政资金有无保障？将用在哪些地方？市财政局对此进行了解读，表示接下来将进一步加大投入力度，全年扶贫资金预计增长10%左右。

专项扶贫资金增10%

数据显示，今年重庆市级安排的财政专项扶贫资金总额为15.3亿元，较去年年初预算增长7%。市财政局表示，接下来的执行当中还会进一步加大投入的力度，全年预计增长10%左右。

“虽然今年突如其来的疫情对财政收支状况产生了一定的冲击，但它是阶段性的，目前脱贫攻坚资金是有保障的。”市财政局党组书记、局长封毅说，脱贫攻坚是一场硬仗，市财政今年将严格对标“四个不摘”，一如既往发挥好政府投入的主体和主导作用，用财政资金的提速增量推动脱贫攻坚的决战决胜，尽全力推动如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。

如何“提速增量”？市财政局表示，一个是预算，年初7%的专项扶贫资金增幅，远高于市级一般公共预算支出增长水平。另一个是专项，今年继续安排18个深度贫困乡镇3.6亿元。再一个是统筹，支持贫困区县大力整合统筹使用财政涉农资金，最近三年统筹了350亿元，今年预计整合规模超过100亿元。

据悉，2015年中央扶贫开发会议作出打赢脱贫攻坚战的决定后，重庆财政资金年年优先安排、政策年年优先保障，全市脱贫攻坚取得决定性进展。到2019年已累计投入市及以上财政专项扶贫资金240亿元，累计减贫182万人，年均减贫36万多人。

精准投入扶到根子上

全面完成脱贫攻坚任务，今年财政资金从何处发力？

市财政局介绍，攻克最后堡垒，让剩余的贫困人口按现行标准全部脱贫，全力啃下最后一块“硬骨头”，彻底拔掉穷根；巩固脱贫成果，稳脱贫、防返贫，提高脱贫质量，是两个方向。

一方面，市财政将聚焦“两不愁三保障”，落细落实低保、医保、养老保险、困难救助等综合社会保障政策，在坚持现有标准、应保尽保解决突出问题的基础上，高度关注、密切跟踪疫情带来的冲击和影响，及时加强政策响应，采取有针对性的措施。另一方面，将会同市扶贫等部门开展产业、就业、易地扶贫搬迁后续扶持、村级集体经济、“志智双扶”等十大帮扶行动。

发展产业，作为摆脱贫困的长效机制，今年市财政分配产业资金，将突出两点：落实既有的财政政策，扶持特色产业，引导贫困户自主致富；大力发展村级集体经济，深化“集体收益+群众受益+乡村振兴”的普惠共享机制，带动贫困户共同致富。

对于发展集体经济，基层也有着强烈需求。“现在路、水、电、房子都很好了，是时候把集体经济搞上去了，有了集体经济，村级组织就能发挥更大的作用。”石柱中益乡一名干部说。

资料显示，重庆2017年试点扶持集体经济以来，有200多个试点村收入超过了10万元，走出了产业带动、资源开发、租赁经营、服务创收、项目拉动等多条农村集体经济发展路子，今年的目标是全市85%左右的行政村都取得集体经济收益。

随时监控每笔资金动向

财政专项扶贫资金量大面广，监管难度不小。“我们的办法为资金管理使用定目标，为资金效益发挥定时间，为资金使用主体定红线，确保每分钱都用在脱贫攻坚的‘刀刃’上。”封毅介绍。

据了解，在加大投入保障之外，重庆还建起动态监控平台，每年中央、市级、区县财政专项扶贫，以及与扶贫相关的资金全部“放在网上”，财政等部门能够实时查看资金来源、分配下达、资金拨付，各个环节轨迹清晰，每笔扶贫资金动向一目了然。并且还在18个深度贫困乡镇试点了个人补贴发放信息管理系统，从申报和审核，到发放和公示，以及查询，都在网上办理。

最近，市财政在下达24.6亿元农业生产发展资金时，为这笔资金设置了农机购置补贴机具数、耕地保护补贴发放时限、农机购置补贴资金兑付率等五个产出指标，资金使用无违规违纪问题、农业生产社会化服务能力、高素质农民生产经营能力和带动能力三个效益指标，还有一个高素质农民培育的满意度指标。

整个扶贫资金不仅在阳光下运行，而且还处于绩效监控的流水线上，年初设绩效目标、年底评绩效结果，依据最后的结果直接实施奖惩的同时，与次年的预算安排、政策调整挂钩。

今年，为了抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核等反馈问题整改，同时防止屡查屡犯、屡改屡犯，市财政去年成立的9个工作组将队伍不散、工作不断，对反馈的涉财问题整改、财政脱贫攻坚资金政策落实进行全年不间断监督，确保财政脱贫攻坚资金和政策的精准配置、高效使用。

上游新闻·重庆商报记者 孙琼英

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