制定新经济发展纲领性文件、培育新经济应用场景、引培新经济人才、强化资本支撑、优化营商环境
近年来，重庆大力实施大数据智能化为引领的创新驱动战略，智博会永久落户重庆，吸引了阿里巴巴、京东等电商平台来渝落地，集聚了数字经济企业超1.5万家，催生了无人驾驶、人脸识别等大批人工智能项目，以新产业、新模式、新业态等代表的新经济正在不断产生，为经济高质量发展赋予了新动能。
那么发展新经济、培育新动能，关键是什么呢？
市政协委员——永川科技局局长、民革永川区委会主委漆远英建议加快培育我市新经济发展，从制定新经济发展纲领性文件等顶层设计、培育新经济应用场景、引培新经济人才、强化资本支撑、优化营商环境等方面发力。
做好顶层设计，为新经济发展提供制度保障
漆远英介绍，目前新经济占经济总量的比重已提高到16%—17%，且每年仍以2%的增速提升占比，新经济正在成为城市发展新的引擎。面对新一轮技术革命和经济发展浪潮，发展新经济、培育新动能已成为世界各国竞相抢抓的热点，更是关注的焦点，呈现出迅猛发展的态势。下一个5年，将是新经济引领发展、爆发式增长的5年，重庆正在打造最具影响力的创新中心，需要抓住未来新经济快速发展机遇期，加快集聚新要素、发展新经济、培育新动能，建立新经济产业体系，推动经济结构转型升级和高质量发展。
她说，2017年，成都就开始抓新经济发展，不断推进制度创新，优化营商环境，转变发展方式。到2020年，独角兽企业从0到6家，新经济企业从18万家到36万家，获得风险投资从40亿元增至520亿元，新经济营业收入突破4000亿元，新经济活力指数、新职业人群规模均居全国第三。
重庆与成都一样，作为成渝地区双城经济圈极核城市，需用好新一轮发展机遇期，强力推进新经济发展，把培育新经济作为十四五发展重点。
她认为，成立新经济发展管理机构，制定全市新经济发展纲领性文件，明确新经济发展目标、发展定位、发展重点、实施路径、供给体系和保障措施等，为全市新经济发展做好顶层设计和整体谋划提供制度保障，从而加快我市新经济发展。同时，将新经济发展纳入市委、市政府目标考核体系，加强宣传引导，营造积极的舆论氛围，重视资源要素重构，建立若干产业功能区。
培育新经济应用场景，为新经济企业发展提供成长土壤
营造新生态、发展新经济、培育新动能，需要建设适宜新经济发展的政策体系和市场环境，这势必需要解放思想，敢于先行先试，大胆突破与创新，以应用示范工程为抓手，构建与新经济产业形态高度契合的多元化应用场景，促进新技术推广应用、新业态衍生发展、新模式融合创新、新产业裂变催生，为新经济成长提供土壤。重庆可借鉴成都做法，定期举办城市机会清单发布会，向社会发布新产品、新场景，为全球投资者提供重庆新经济的机会和入口。 让政策从“给优惠”到“给机会”转变，从“政府配菜”到“企业点菜”转变。通过提供稀缺资源、纳入采购目录、给予跟进投资、优先纳入特许经营招标范畴等方式，加快培育一批潜在独角兽企业。
同时，在引进像华为、京东方这样的龙头企业时，也要鼓励引导他们和本地新经济企业合作，通过合作让我们本地的新经济企业了解这些龙头企业的管理方式、质控方式等，带动本地新经济企业快速发展。
设立重庆新经济发展研究院，为新经济发展提供态势感知、趋势预测、政策设计、决策判断、平台运营、对外合作、生态建设等方面的服务和支撑。
引培新经济人才，为新经济发展提供源头活水
发展新经济、培育新动能，人才是最活跃要素。
她说，突出人才在新经济中的核心作用，建立涵盖引才、育才、用才、留才全阶段人才政策体系，形成顶尖人才引领、领军人才聚集、企业家带动、创业团队汇聚的新经济人才链；拓宽新经济人才引进渠道，鼓励海内外渝籍人才通过总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡、建立返乡联盟等方式回渝创新创业；开展新经济技能型人才培养、强化新经济人才服务方面，建立年收入50万元以上的新经济人才库，在多方面提供分类分级优先服务保障。建立行业领军人才库，提升人力资本与城市战略目标、产业发展的匹配度，提升人力资本活跃度。
强化资本支撑，为新经济发展提供发展力量
资本是新经济发展的强有力支撑。
她说，重庆需要加大创投机构引进培育力度，引进国内外知名创投机构来渝设立法人机构，视其在渝投资贡献情况给予政策激励。建立新经济项目开发储备库，优先向在渝设立机构的股权投资基金推荐。设立政府主导的新经济天使基金、市级新经济发展基金，对新经济企业提供全生命周期融资服务。成立天使项目独立专家评审委员会，凡经过评审通过的项目，不以项目损益考核基金业绩，鼓励基金管理人大胆投资。引导各类信用评级机构面向新经济企业创新评价方式 ，为新经济企业融资增信。推进纳税信用分级分类管理服务，加大与银行信用共享力度，降低企业融资成本，营造良好的投融资氛围。
优化营商环境，为新经济企业发展提供生长环境
重庆一直在优化营商环境，各个部门也在做优化营商环境的举措，还要进一步激发和保护企业家精神，培养一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。鼓励更多企业家参与科技创新，激发企业家创新活力和创造潜能。引导企业家弘扬工匠精神，建立健全质量激励制度，强化企业家“以质取胜"的战略意识，把产品和服务做精做细。
她说，实施新经济企业梯度培育计划，建立新经济企业库，引导企业加大研发投入，加快培育一批潜在独角兽企业。在潜在独角兽企业中发现挖掘一批国内外细分行业“隐形冠军"，通过实行“一企一策"，助推其成长为独角兽企业或行业领军企业。
同时，加快新经济企业引进，紧盯新经济领域核心优势突出、市场前景广阔、带动效应明显的重点行业，强化项目合作洽谈、资源要素招引，大力引进领军型、平台型、创新型企业，支持全球知名企业来渝设立企业总部、研发中心。
上游新闻·重庆商报记者 郑三波
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