近日，家住铜梁区侣俸镇的居民刘官柱通过手机APP向铜梁区安监局举报了一条身边的安全隐患。马上，正在铜梁区安全生产监督指挥中心上班的陈华姣看到了举报信息，并按照隐患级别和属地原则将情况转给侣俸镇受理。很快，经过整治，刘官柱所举报的安全隐患得以消除。

没有拨打投诉举报电话，也不用跑腿，问题的解决得益于铜梁区安全生产监督指挥系统建设。这正推动着铜梁区安全监管工作发生翻天覆地的变化。

“一把手”工程 全区“一张网”

铜梁区安全生产监督指挥系统于去年7月启动建设，被当地安监人称为“一把手”工程。“最先是区委书记唐小平提出要建设安全生产监管信息平台的，我们也没有样本。前期方案研讨过程中，我们几乎每周都要向区委汇报。”铜梁区安全生产监督指挥中心负责人彭帅告诉笔者。

铜梁区安监局局长徐之光深有感触，为了推进安全生产监管信息平台建设，他常常在深夜时还要向区领导汇报方案进展情况。

据了解，铜梁区将建设安全生产监管信息平台作为贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和重庆市委、市政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等相关文件的重要抓手，切实提高安全监管能力和水平。

经过反复推敲和修改，去年10月底，铜梁区安全生产监督指挥系统正式投入使用。该系统解决了过去安全监管中“底数不清”的问题，形成了全区安全生产“一张网”。

“我们重点建设了安全生产基础信息数据库、重点行业和重大危险源视频监控数据库和安全隐患数据库，同时加入了安全生产法律法规和安全知识信息库、安全生产执法信息库。”彭帅告诉笔者，这些数据库的建立和完善，让全区安全监管底数“一目了然”。

在基础信息数据库的支撑下，重点行业领域和重点危险源库的监管成为指控中心特别“关照”的对象。指挥系统建立的视频监控数据库对高危行业企业、重点危险源、重大安全隐患点实现了24小时实时视频监控，为此铜梁区投入50余万元新安装高清摄像头200余个。

指挥系统以GIS地理信息服务为支撑。“这样我们不仅知道了企业是干什么的、有什么风险，还知道了企业在哪里。万一发生事故，可以一步到位进行应急处置。”徐之光告诉笔者，解决了底数不清的问题，便方便了安全监管。

轻点小模块 管理“大安全”

如何向受众推广指挥系统？铜梁区安监局将其精心设置成小模块，并结合当地情况，让这个小模块攀上了“高枝”——重庆群工系统。

重庆群工系统在铜梁区有着极为广泛的受众面，无论是普通老百姓，还是企事业单位工作人员，都喜欢在该系统上办理生活和工作上的事。

“我们与重庆群工系统合作，在该系统上开发了‘铜梁安监’模块，将指挥系统引入‘铜梁安监’模块中，既实现了推广，又推动了应用普及。”彭帅说，铜梁区安全生产监督指挥系统以重庆群工系统平台为基础架构进行搭建，提供大屏端、PC端、执法终端和手机APP端4个终端的服务。

这个“铜梁安监”小模块，点进去却装着铜梁区的“大安全”。铜梁区安全生产监督指挥体系按照区指挥中心、行业部门及镇街（园区）指挥分中心、企事业单位及重大隐患点终端三级建设，分级管理。

铜梁区安全生产监督指挥中心设置着大屏端，日常有四名工作人员监管值守；在各分中心和企事业单位，则可以通过PC端和移动端APP进行监控和值守；社会大众可以通过移动端APP与指挥中心互动。

“这实际上就是把安全监管责任体系搬到了互联网上，确保安全生产监管全覆盖。”侯大东解释道，通过指挥系统的应用，各行业部门、各镇街的安全监管责任和企业的主体责任履职情况都会“上网”。

在侣俸镇，安监办工作人员何静切实地体会到指挥系统的好处。“检查了多少家企业、什么时候检查了哪家企业，这家企业存在什么隐患、跟踪整治情况如何，今年受理的安全隐患举报情况等都可以在平板电脑的APP中查阅到。”何静说。

而在区指挥中心，徐之光等人可以通过大屏端、PC端等查阅任何一个区级部门、镇街和企业安全生产的履职情况。

有了指挥系统，基层安监人员感受到的是方便。有了指挥系统，何静今年上交的报表也少了，“都直接上网了，省了好多事”。同时，企业也对安全检查更加重视了。“每次让企业负责人签字的时候，他们都说，‘我整改，立即整改，千万别上网’。”何静说。

智能化监管 零距离处置

对于马宗义来说，指挥系统的作用则切切实实地解决了“跑腿之劳”，实现了安全监管的“零距离”。

马宗义是铜梁区安监局非煤矿山科的科长，“夏天一身灰，冬天一身泥”是他工作的真实写照。如今，有了指挥系统就方便多了。

“非煤矿山企业一般都在偏远的山区，往返一趟要两三个小时。过去，遇到极端天气，我们要求企业停产后，往往还要驱车去现场抽查、暗访，一天也检查不了几家。现在通过重点行业和重大危险源视频监控数据库，我们坐在办公室就可以实时查看企业有没有按照要求做。”马宗义说。

方便安全监管只是指挥系统的一方面。指挥系统更大的用处在于方便预防和应急处置。

除了数据库建设，指挥系统还建立有预警信息发布系统机制和安全生产事故应急管理处置机制。

比如，在遭遇极端天气、自然灾害、突发安全事故等情况时，区指挥中心便可向各分中心、监管对象和社会发布预警信息；在发生重大安全事件时，通过区指挥中心详细了解事件发生地点的基本情况，通过视频单兵系统查看现场情况，进行音视频现场交流，指挥调度现场处置。

“这就实现了应急处置的‘零距离’。通过指挥大屏，可以与现场救援人员的终端实现视频、语音等实时传输。”铜梁区安监局副局长侯大东说。

“从使用情况来看，我们的这条路是走对了。”徐之光说，随着铜梁区应急管理体系改革完成，铜梁区将启动指挥系统的二期建设，有望把消防、森林防火、地质灾害、防汛抗旱、应急处置等功能整合起来，实现全区防灾、减灾、救灾工作“一张图”。