2017年，重庆电子制造业增加值增长27.7%，新型显示、节能环保、生物医药等战略性新兴产业增加值增长25.7%，空气优良天数达到303天，中欧班列（重庆）运行663班……

这一系列改变，与积极财政政策密不可分，减税降费、贴息奖补、税收优惠、基金投资、转移支付等财政政策工具扎实贯彻新发展理念，有效兑现市委、市政府既定的行动纲领、战略决策和工作部署，为经济高质量发展增添了动力、做足了活力。

市财政立足政府企业各尽其力，深入实施创新驱动的高质量发展，推行企业研发准备金、重大新产品研发成本补助、首台（套）重大技术装备保费补贴等政策，加快政府产业引导基金、战略性新兴产业基金、创投基金的投资速度，用好政府“有形之手”，营造更好的、利于万众创新的财税政策环境，去年全社会研发经费支出增长19.1%，高新技术企业突破2000家、增长近40%。

长江经济带发展，须走好生态优先绿色发展之路。重庆肩负筑牢长江上游生态屏障重任。市财政深耕供给侧，竭力助推大保护下的高质量发展，“去”旧和“扶”新两道一起做。持续打好去产能攻坚战，累计统筹财政资金50多亿元，煤炭去产能提前一年超额完成国家任务，获得国务院激励奖补12亿元，钢铁去产能日前也已入围国家激励公示名单，有望获中央专项奖补；持续改造传统产业、发展新兴产业，加固撬动经济转移升级的新产业、新业态杠杆，财政资金全力支持人工智能、大数据、军民融合、工业强基等重要领域的技术研发、成果转化和产业培育。

今年是纪念改革开放40周年，纪念开放最好的方式就是把“大门常打开、打得更开”。去年，市财政紧跟党和国家部署，完善政策支持西永综保区、两路寸滩保税港区等平台运营，争取新设江津综合保税区，试点果园港启运港退税和选择性征收关税，组合预算、债券等多种工具，提速建设铁路、机场、轨道等重大基础设施，经济要素在城乡乃至更大范围优化配置、快速流动；力推重庆内陆开放高地建设向高度、广度、深度上拓展，在西部地区更有效地带头开放、更有力地带动开放，重庆以笔记本电脑为代表的加工贸易去年进出口1878亿元，增长28.4%。

在区域层面，财政支出的大部分用于转移支付，促进区域均衡协调发展。去年中央补助重庆的一般性、专项转移支付，区县使用份额分别占77.1%和97.4%，区域间和区县间的财力差异保持在合理均衡的水平。

而在民生领域，财政资金支持教育、医疗、养老、住房、环保等毫不含糊、舍得花钱，民众的获得感不断增强。例如，财政专项扶贫资金增长17.2%，教育、医疗、交通等资金同步加大对贫困地区的投入，财政专项扶贫资金绩效考评在全国“九连冠”，去年5个国家级贫困县整体脱贫，16万人摆脱贫困，贫困发生率降至1.1%。

高质量发展，新时代的“强国策”，涵盖供给、需求、配置、投入产出、收入分配、经济循环等多个层面。从长期来看，财政制度、体系、规则供给还需要不断完善，以确保财政具有更强的调节调控能力，从而为经济的高质量发展持续加油。 据了解，今年市财政正聚焦“三大攻坚战”和“八项行动计划”，着力变革理财理念，统筹公共财政资金、资产、资源。

1

收入上，“重规模”转向“重质量”，让收入的增长与经济的增长更协调，让可用的财力与发展的需求更匹配。

2

支出上，“重投入”转向“重绩效”，修正、调整、腾退不可持续和无效低效的支出政策，产业扶持“事前补助”转向“事后奖励”。

3

平衡上，“静态平衡”转向“滚动平衡”，合理安排项目时序，跨年兑现项目支出，时间换空间。