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财政部日前印发《关于做好地方政府专项债券发行工作的意见》，明确加快地方政府专项债券（以下简称专项债券）发行和使用进度，今年发行进度不受季度均衡要求限制和期限比例结构限制，并简化债券信息披露流程。各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%。

意见明确，加快专项债券发行进度。各级财政部门应当会同专项债券对应项目主管部门，加快专项债券发行前期准备工作，项目准备成熟一批发行一批。省级财政部门应当合理把握专项债券发行节奏，科学安排今年后几个月特别是8、9月发行计划，加快发行进度。今年地方政府债券（以下简称地方债券）发行进度不受季度均衡要求限制，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

此外，意见还明确优化债券发行程序。各发行场所要加强沟通，避免不同省份在同一时段窗口发行地方债券，防止集中扎堆发行。各地可在省内集合发行不同市、县相同类型专项债券，提高债券发行效率。财政部不再限制专项债券期限比例结构，各地应当根据项目建设、债券市场需求等合理确定专项债券期限。

意见称，提升专项债券发行市场化水平，简化债券信息披露流程。省级财政部门应当及时在本单位门户网站、中国债券信息网等网站披露地方债券发行相关信息，不再向财政部备案需公开的信息披露文件。

此外，意见还要求加快专项债券资金拨付使用。各级财政部门应当及时安排使用专项债券收入，加快专项债券资金拨付，防范资金长期滞留国库，尽早发挥专项债券使用效益。有条件的地方在地方债券发行前，可对预算已安排的债券资金项目通过调度库款周转，加快项目建设进度，待债券发行后及时回补库款。

业内专家指出，专项债发行及使用进度，是落实更加积极的财政政策的一个重要举措，也是稳投资的一个重要抓手。7月23日的国务院常务会议要求，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。据财政部数据显示，1-6月累计，全国发行专项债券3673亿元。也就是说，下半年还有1万亿元左右的地方专项债要发行。

事实上，7月份以来地方政府专项债券发行明显提速，河北、黑龙江、上海等19个省份发行近2000亿专项债券，较上半年月均612亿的发行规模大幅上升。8月份以来，已有河南、天津、云南、山东、吉林、厦门、湖南、陕西、新疆、江苏、黑龙江、海南、广东、浙江、贵州等15个省（自治区、直辖市、计划单列市）先后发债。

财政部此次发布意见，明确今年发行进度不受季度均衡要求限制和期限比例结构限制，并简化债券信息披露流程，这些都为专项债提速发行创造了条件。可以预计，接下来专项债发行将呈现快速增长的趋势，新增债券会占绝大部分，资金投向则会更侧重基础设施领域。

来源：财政部网站、经济参考报