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加力提效实施积极财政政策

调整优化财政支出结构

进一步压缩一般性开支

加大对基本民生和重点建设领域的保障力度

提高资金配置效益

大力推动高质量发展

……

“加力提效”，是中央赋予今年财政政策的“新内涵”。一分部署、九分落实，1月16日重庆召开的财政工作会议，就怎样加码实施积极财政政策、如何深化财税改革等作出了部署。

减：税费负担

“财政政策加力提效，加力首位是进一步减税降费，今年降税费的力度和规模将会更大。”

刚刚过去的2018年，中央部署的增值税税率下调、留抵退税、企业所得税优惠扩面等新增减税政策在重庆全面有效落实，全年减税超千亿元。

今年重庆将加力实施大规模、普惠性、结构性减税，包括中央减免小微企业和科技型初创企业税收、降低养老保险缴费费率、个人所得税专项附加扣除等一揽子政策，以及重庆本地的“企业减负30条”“制造业降成本36条”“中小微企业20条”“实体经济企业健康发展18条”等具体措施，释放更多红利。

政治上，减税降费是中央决策，必须做实；实际上，需要政府给企业一个良好营商环境，必须做好。

今年，重庆还将完善招商引资政策、清理财政拖欠企业的账款，并综合运用融资增信、以奖代补、股权投资、转贷周转等财政政策工具，持续“催化”民营实体经济做大做强做优，包括建立民营企业纾困基金，以帮助企业纾解其流动性风险。

调：支出结构

增加支出，是积极财政政策加力的另一个要义。

脱贫攻坚进入决胜阶段，需要大量真金；三大攻坚战、产业培育、乡村振兴、民生等样样都不能落下，需要大量白银，虽说巧妇难为无米之炊，但必须做好无米之炊。

重庆今年将加大支出结构调整优化，按照不低于5%的比例压减一般性开支，市级项目预算原则上一律只减不增。

在脱贫攻坚领域

将瞄准贫困人口实施精准帮扶，把产业扶贫作为财政脱贫攻坚资金投入的优先方向，支持深入开展股权化改革和资产收益扶贫，这是非常接地气、暖民心的政策。

防治污染方面

将继续加大污染防治和生态保护投入，分配专项资金时，不再直接将资金安排到具体的项目，而是以上一年度的水质、空气质量等环保考核结果为依据，以奖促治。

创新是第一动力

新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，此次会议提出，今年将继续加大财政科技投入引导，微调支持方向，往基础研究倾斜，政府和企业联手，提升创新能力和效率，加速出成果、加快产业化，为提升经济增长质量鸣锣开道。

提：资金效率

提高财政资金配置效率和使用效益是积极财政政策又一发力点，“提效”配合“加力”，体现了稳中求进的工作总基调。

在持续的努力之下，重庆从预算编制到资金拨付、从预算执行到效果评价、从办理决算到信息公开，已建起了覆盖财政资金运行全过程的绩效管理制度体系。

下一步，重庆将按照全方位、全过程、全覆盖“三全”航标，全面实施绩效管理，实现绩效管理常态化、规范化、法治化。

“提高财政资金效率，关键在把握好使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的内涵要求，把握好财政有所作为的边界和重点作为的领域，既遵循市场规律、善用市场机制解决问题，又把政府该管的事情管好管到位。”

今年，重庆将把全部预算纳入绩效管理，强化绩效导向和责任约束，将评价结果与预算安排挂钩，逐步向社会公开。

有计划更有行动。重庆刚刚发出通知，正式建立预算安排与监督检查绩效评价挂钩机制，干得好的有奖，干得差的受罚。对部门，主要奖励或扣减公用经费和一般性项目支出；对区县，主要奖励或扣减财力性转移支付。一次性最高额度2000万元。