全面推行河长制，是党中央的重大决策部署，是加强生态文明建设的重要手段。
去年4月，涪陵区全面推行河长制，在全市率先实施“河库警长制”。在公安部门的全面参与下，河库环境的维护和改善，得到有力保障。
在此基础上，涪陵区充分借鉴国内先进省市经验，结合自身实际和需求，又于去年底在全市率先启动“智慧河长”建设。试点工作启动以来，河库水域岸线监管技术手段不足、违法现象屡禁不绝、职能部门信息系统资源整合不足等问题，逐步得以解决。其创新做法，获公安部表彰并全国推广。
彩色乌江 摄/张忠雏
小试牛刀 警长治水尝胜果
今年6月22日上午7时许，两个鬼鬼祟祟身影出现在长江涪陵段战备码头附近，将几副虾笼投入江中，然后等待着渔获的到来。
两人不曾想到，他们的一举一动立即被“智慧河长”系统设置在附近的摄像头捕获并记录了下来。发现警情后，涪陵警方一面利用“智慧河长”系统监视两人的动向，一面派出民警前往现场处置。7：35分，两名禁渔期偷猎者被民警挡获，现场收缴虾笼6副，渔获物1公斤。整个执法过程，亦被智慧河长系统记录在案。
自去年底在长江、乌江两大主要河流推动“智慧河长”试点以来，类似的案例不胜枚举。“我们对‘智慧河长’的探索已经取得了很好的成效，正在全区全面推广。已经有浙江温州等兄弟城市前来取经。”涪陵区河长办相关负责人说。
“智慧河长”指挥室
涪陵地处三峡库区腹地，100多条大小河流遍布全境，肩负着构筑长江流域生态屏障、保护库区水环境安全的重大责任。
去年4月，我市全面推行河长制。涪陵区在河长制的推行中创新思路，在全市率先实施“河库警长制”。由区公安局长担任全区河库总警长兼任长江涪陵段河库警长，区公安局政委担任乌江涪陵段河库警长，区公安局班子成员分任区级重要河流、水库警长。同时，乡镇派出所所长担任对应辖区河库警长；派出所民警对应担任辖区河库警长。截至目前，涪陵区已任命各级河库警长97名。
诸多执法力量中，警方无疑是最强有力的一支。涪陵三级河库警长与各级河库长密切配合，形成覆盖全域的“交叉火力”，极大地增强了全区对涉水违法犯罪行为的打击力度，河库环境稳步向好。
小试牛刀初尝胜果的涪陵，决定进一步强化警方在河长制中的作用。利用警方的强大资源、执行力以及威慑力，助力“智慧河长”系统建设取得更大战果。
创新思路 “智慧河长”治河库
涪陵的“智慧河长”是一项复杂的系统工程，涵盖七大方面的内容与功能。
首先是感知设备接入建设，实现动态信息实时化。将已建的智能感知设备包括视频监控、传感检测等设备接入到总体平台，在监测空白区增加智能化感知设备，提高信息采集的智能化水平。
其次是完善网络建设，保障信息传输。充分利用现有传输网络，并根据需要，采取智能化信息手段比如无人机、卫星通信、有线专网等传输手段作为有线网络的补充来覆盖热点或难点。
三是建立河库多维信息资源库，实现管理要素数字化、形象化。整合水域安全管控、水污染治理、水源调配管理、水资源利用等业务动态数据，实现相关业务信息的统一综合管理。
公安部副部长王俭参观涪陵区“智慧河长”展位
四是建立动态监测与预警系统，实时掌握河库动态，实现动态监测与预警实时化。
五是建立日常管理系统，实现日常管理精细化。实现资源共享，避免重复建设，达到统一管理、职责分明、上下联动的目的。
六是建立应急指挥系统，实现应急指挥智能化。协调各类业务资源，科学高效处理紧急事件。
七是建立综合查询与分析系统，实现辅助决策智慧化。为各级决策层提供决策依据，为未来政策制定提供科学的直观数据。
最后是建立公众服务系统，实现河长管理信息的透明化、公开化。
整合资源 实现监控全覆盖
“智慧河长”系统的一大主要功能，是对水域及岸线进行全方位、全天候监控。“这个功能至关重要！”涪陵区河长办前述负责人说。
在涪陵，仅长江、乌江两大主要河流便分别拥有77公里和33公里的岸线。仅仅依靠单一职能部门对水域及岸线进行全方位、全天候监控，无论是在人力还是财力上都不现实。而无法实现全方位、全天候监控，一些涉水违法犯罪行为，便难以得到有效打击。
以非法采砂为例，偷采船舶通常是深夜在僻静水域行动，很难被职能部门发现。即便职能部门接到信息前往查处，也必须登船采集证据、制作笔录，方能从法律上固定嫌疑人的违法犯罪证据。而登船过程极易让对方发现，其中的时间差，足以让嫌疑人消灭证据。
“智慧河长”系统的出现，首整合了公安、水务、环保、农业、海事、港航等多个部门的监测网络。利用高清视频、无人机艇、水质在线监测大数据、云平台等设备和技术手段，实时可视化监控水位、水量、水质及取水、排污、采砂、捕捞、岸线、保洁等状况。特别是利用公安部门天网一般的高清摄像头，不仅可以直接捕捉到涉水违法犯罪行为，还能直接将捕捉到的视频，作为确定对方违法犯罪行为的“呈堂证供”。
涪陵城全景 摄/张政
今年5月，一名村级河长在长江南沱段巡河时发现江面泛起大量油污，遂通过“智慧河长”系统，将情况及时进行了反映。
接到处理指令后，涪陵海事部门立即派人前往调查，确认油污系船舶所排，但偷排者早已不知所踪。
在以往，类似的情况通常只能不了了之。但高效的“智慧河长”系统，却在此时发挥出了关键的作用。利用系统遍布的摄像头，海事部门迅速锁定了肇事船舶的偷排行为和当前位置，对肇事者进行了严厉处罚。整个事件处理过程，用时还不到一个小时。
加速建设 全国推广好经验
最新消息显示，涪陵“智慧河长”系统有望纳入2019年度长江经济带绿色发展专项中央预算内投资予以保障。
目前，涪陵“智慧河长”系统已完成平台基础建设，实现了全区基础地形和卫星影像，以及长江、乌江部分重点位置的倾斜摄影数据接入；接入了包括1个热成像夜视摄像头在内的40处沿江高空监控视频；完成2016年-2017年长江、乌江河流面遥感数据和分析数据对比分析，水质监测的遥感数据正在有序接入中；完成了滨江路、黄旗港、造船厂、公安局三维实景建模；接入了水务系统的排污口、取水口、水库、水系、水文站等基础信息，和港航部门的码头、企业船舶、危险源等基础信息；接入环保局的5个水源地监控视频、排污口监测数据、大气监测等数据；建立渔政部门渔船基础档案信息、渔政船信息等。
系统启动建设以来，涪陵已逐步实现长江和乌江沿线实时动态监控，监控范围内非法采砂行为得到全面禁止，毒鱼电鱼得到明显遏制，水域岸线出现垃圾能及时被发现，一些涉水应急事件也能得到迅速处置。
涪陵“智慧河长”系统已在区公安局、河长办、水警支队、水务局、渔政站等单位进行初步调试和试运行，其他相关职能部门也正在积极进行链路申请和对接。下一步，涪陵将进一步完善“智慧河长”系统，扩大覆盖面和使用面，力争实现区内主要河库和主要涉水部门全覆盖。
业内人士认为，涪陵“智慧河长”系统打破常规，实现了相关部门信息资源共享，充分整合了相关职能部门力量，实现了“1 1>2”的效果，在全市、全国具有明显的领先优势。
与之印证，涪陵“智慧河长”系统不仅获得市河长办高度肯定，并在全市的“智慧河长”信息系统建设中予以借鉴，还受到公安部表彰。在近日举行的2018年中国国际社会公共安全产品博览会上代表重庆参展，受到公安部领导表扬。
