今（7月31日）日，风正巴渝网发布巴南区、垫江县、重庆银行、重庆邮电大学巡视整改进展情况。

巴南区：

积极化解政府债务风险

推动经济高质量发展

对照市委巡视反馈意见，区委切实担负起巡视整改主体责任，营造了区委书记引领抓、分管区领导带动抓、各级党组织书记全力抓的良好氛围，形成了上下联动、层层担责、有序推进的工作格局，经过三个月的集中整改，全区整改工作取得了阶段性成效。

特别是针对“要重视解决政府负债过重问题，做到量力而行、尽力而为抓发展”，全区深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照中央和市委稳增长和防风险的工作要求，在全区持续开展“土地征收出让、税收规费征管、招商优惠政策”三项规范，努力推动巴南实现高质量发展。

一是规范土地征收出让。统筹编制土地出让年度计划，调控土地出让进度，对项目土地成本、投产周期情况等进行严格审查和论证。审查宗地周边公建配套设施建设的资金来源、建设计划、实施主体、确保公建配套设施应建尽建，减轻财政投入基础设施建设的资金压力，并为后续土地成本审计分摊工作有序开展提供依据。严格执行土地招拍挂和工程项目招投标程序，保证成熟地块有序储备、公平公正出让。比如，加强政府隐性债务管理，依法规范高职城和某项目一级土地开发，节约资金57.8亿元。

二是规范税收规费征管。加大企业服务力度，建立区领导协调联系重点税源企业责任分工机制，加强纳税大户协税护税工作，强化企业税收政策宣传，帮助企业依法纳税和合法享受税收优惠政策红利，积极为企业发展排忧解难，支持企业发展。建立税费征收协作机制，共享涉税信息，避免税费流失。追缴欠税欠费，杜绝“跑冒滴漏”；清查重点税源，防范虚报漏征，确保“颗粒归仓”。2019年1－5月，全区实现一般公共预算收入22.8亿元，增长15.7%，其中税收收入21.3亿元，增长16.7%。

三是规范招商优惠政策。建立重大项目专家咨询、尽职调查及法务审查机制，实现了招商决策主体的专业化、决策程序的合理化、决策内容的规范化。完善招商引资优惠政策评估机制，进行优惠政策资金平衡。严格协议约定和履约管理，在投资合同中明确约定注册、开工、竣工、投产时间节点，投资规模、经济社会贡献、扶持政策和扶持节点、违约责任、退出机制等关键内容。对2016至2018年全区引进的招商项目推进进度及履约情况开展集中清理、督查，适时终止到期、过时的优惠政策。比如，及时终止某企业远低于土地市场价格的购地优惠政策，将地块重新公开出让给其他企业，增加收入26亿元；及时终止滨江片区违规整体城镇化开发项目，减少财政支出87.09亿元。

实施“三项规范”，有力促进了政府依法行政，保护了干部，规范了企业经营行为，有效遏制了债务增量，减少了债务存量。营商环境进一步优化，一批大商优商云集巴南，2019年1－6月，累计签约67个项目，协议资金476.2亿元。2017年5月到2018年底，我区全口径债务下降10.6%，直接降债达69亿元，间接降债超过100亿元，全区财力实现收支平衡后结余9.4亿元，在消化历年赤字7亿元后，累计结余2.4亿元。

垫江县：

全力抓好巡视整改

助推山清水秀美丽之地建设

垫江县委针对巡视反馈的“践行习近平生态文明思想有差距”“抓污染防治用力不够”问题，坚决从政治上认识、政治上认领、政治上落实，作为践行“两个维护”的试金石，作为贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神的具体行动，作为助推山清水秀美丽之地建设的重要抓手，以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改见行见效。

一是加强组织领导。坚定不移用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”。坚持县委常委会和全面深化改革委员会会议每季度至少听取1次全县生态文明建设工作情况汇报并安排部署相关工作，每季度召开1次调度会推进改革重点任务，听取全县“生态产业化、产业生态化”和生态文明体制改革工作情况汇报，研究贯彻落实意见。印发实施《2019年度生态文明体制改革任务推进方案》《垫江县生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，切实把垫江生态优势转化为发展动能，把“绿色+”融入全县经济社会发展各方面。

二是实施“四大行动”。坚持共抓大保护、不搞大开发，大力实施“康养垫江·清洁家园、绿色田园、清洁水源、美丽村庄”四大行动，着力推进山、水、林、田、村庄综合治理，加强生活垃圾分类收运处理，推进污水偷排直排乱排专项整治，完成国土绿化7.7万亩，建设高标准农田3.2万亩；创建农村生活垃圾分类示范村14个，建立可回收资源回收点150个，行政村农村生活垃圾有效治理实现全覆盖，全县农村生活垃圾收集率达97%，农村生活垃圾无害化处理率达100%，被评为重庆市农村生活垃圾分类和资源化利用市级示范县；新改建污水处理厂（站）19个、主次管网130公里，城镇生活污水收集率85%以上；截至6月30日空气优良天数157天、同比增加3天，PM2.5均值44微克/立方米、同比下降6微克/立方米。

三是开展污染防治。针对巡视反馈指出的“工业污染整治不力、牲畜粪便排放造成大量污染”突出问题，成立县工业园区工业企业污染整治工作领导小组，细化措施、狠抓落实。建成县工业园区垃圾中转站，建成投用县工业园区澄溪组团、高安组团污水处理厂。加强产业禁投清单、工业项目环境准入等相关规定执行力度，坚决做到“三高”项目不引进、未批项目不开建。加强畜禽养殖场治理，禁养区内4家大型养殖场和非禁养区77家规模达400头/年的养殖场全部治理到位，畜禽废弃物资源化利用率78.3%，病死畜禽无害化处理率100%；建立“一场一干部、一月一巡查”工作机制，落实54名乡镇领导、274名乡镇干部对全县20头生猪当量以上的养殖场和在禁养区内已关闭的养殖场进行监管、巡查，取缔反弹复养养殖场2家。

重庆银行：

全流程提升信贷风险管控能力

针对巡视反馈的“贷款授信和贷后管理不够规范”问题，重庆银行党委高度重视、深入分析，对贷前、贷中、贷后管理以及问题授信化解和呆账核销全流程进行梳理，以改革组织架构、完善体制机制为重点，进一步充实人员、强化培训、规范操作，全面提升信贷风险管控能力，着力防范生产经营风险点衍化为党风廉政风险点，切实防控廉洁风险和金融腐败问题发生。

贷前管理方面：准确把握国家政策导向，及时出台授信政策指引，引导信贷资金更多投向实体经济。严格把关授信准入条件，坚决杜绝向不符合融资条件的企业授信。开展授信政策、财务法律、行业产业等专题培训，全面提升员工的政策水平和业务能力。

贷中管理方面：全面深化评审制度改革，完善组织架构、授信流程、议事规则“三个统一”的评审体系。修订出台授信审议议事规则、专职审查人管理办法等制度，进一步加强统一授信管理，深入推动评审业务标准化、精细化、规范化运作。

贷后管理方面：整合总行相关部室的职能，将原来分散的风险管理职能整合归集，进一步提升风险管控合力。建立授信风险月度盘点、预警机制，落实专人紧盯各资产组合的风险状况，对预警机构、业务提前采取应对措施。实施不良贷款集中管理，对少数分支机构存量不良贷款逐一分析，制定一行一策、一户一策化解方案。

问题授信化解及呆账核销方面：修订出台《重庆银行授信风险化解管理办法》《问题授信化解领导小组议事规则》，明确授信风险转化的渠道、方式，进一步规范授信风险化解流程。整合职能明确职责，强化不良贷款统一管理。进一步加强核销贷款账销案存的管理，落实专人监测诉讼时效，全程跟进核销贷款的清收处置。优化线上呆账核销系统，进一步提高申报、审核及账务处理效率和准确度。修订出台《呆账核销管理办法》，健全责任追究机制，严格按照规定，对相关违规违纪人员严肃问责。

重庆邮电大学：

深入推进重庆大数据智能化

“一场所两高地”建设

针对市委巡视反馈意见，学校党委统筹兼顾抓整改，将巡视整改与市委提出的把重庆邮电大学建设成重庆大数据智能化实验场所、人才高地、科技高地有机结合，确保整改取得实效。

针对“落实市委‘一场所两高地’等要求不到位”的问题，学校党委认真学习陈敏尔书记来校调研考察时重要指示精神，深刻认识到推进“一场所两高地”建设，是落实市委工作部署的必然要求，是学校发展的重大机遇，更是重邮肩负的重大责任和历史担当。教育引导全校教职工主动在重庆实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展行动计划中发挥更大的作用、承担更大的任务，努力成为推动数字产业化、产业数字化的创新地。

在大数据智能化人才高地建设方面：积极引育高层次人才，今年上半年，签约引进澳大利亚院士1名，全职引进教育部新世纪人才1名，培养重庆市学术技术带头人及后备人选29名，签约引进海内外优秀博士72名，正在申报“长江特聘教授”1名，“长江讲座教授”1名，“青年长江学者”3名。加大服务大数据智能化的人才培养力度，面向大数据、人工智能、第五代通信技术、工业互联网等领域，确定大数据智能化工程产业型学院发展方向，全力把重邮讯飞人工智能学院、国际半导体学院和重庆示范软件学院打造成培养数字产业创新型人才的基地。截止今年5月，学校工程学科进入ESI国际排名前1％并持续提升93位，计算机学科ESI国际排名从0.616%上升至0.999%。学校20个大数据智能化相关专业获批重庆市一流专业立项建设，其中15个获准推荐申报国家一流专业。

在大数据智能化科技高地建设方面：努力打造高水平科技创新平台，依托外籍院士在渝工作站，成立“大数据智能化融合通信”国际创新联合实验室；积极推动将“计算智能重庆市重点实验室”建设成为“大数据智能省部共建国家重点实验室”；将“新一代信息网络与终端协同创新中心”建设成为省部共建协同创新中心；与中国科学院传感技术国家重点实验室合作推进“MEMS惯性传感技术联合研究中心”的建设，与中国电子科技集团公司第三十二研究所合作推进“量子信息技术创新研究中心”的建设，与科大讯飞合作共建“国家智能语音创新中心”；与国际顶尖科学家合作，大力推进“超短强激光微纳制造实验室”和“量子信息技术创新实验室”的建设。

在推进大数据智能化产学研合作方面：深化与长安集团、中国航天集团、中电科技集团等行业龙头在工业互联网、新一代移动通信等重点领域的合作，全面加强国家级智能网联汽车创新中心等一批企业协同创新中心的建设。与华为公司签订“共建重庆市工程师创新能力培养训练基地”协议，助推大数据智能化产业人才能力提升。加强与南岸区政府协调，全力推动以“南山大数据智能化创新创业园”为核心的中国智谷•环重邮创新创业生态圈建设，推进大数据智能协同创新研究院落户茶园，服务地方创新驱动发展。

原标题：五届市委第三轮巡视 | 巡视整改看进展③

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