重庆日报消息，5月27日，重庆日报记者从市规划自然资源局获悉，该局已于近日印发《关于加强自然资源保护的通知》（以下简称《通知》）。其中明确，重庆名山名峰、城市景观山体、临江山体、特色岸线、特色地名等属于特色自然景观资源，今后可以保值增值，其地形地貌将受到重点保护。
根据《通知》，我市自然资源主要包含土地、矿产、森林、草地、湿地、水及特色自然景观资源等，它们是经济社会发展不可或缺的物质基础、生态产品的主要来源和生态文明建设的重要载体，事关生态安全格局的构建和经济社会可持续发展的实现。
市规划自然资源局相关负责人介绍，要让自然资源保值增值，首先要明确自然资源“归谁管”“值多少”。因此，必须做好自然资源确权登记，摸清自然资源价值本底。
《通知》旨在落实市政府办公厅《关于印发<重庆市自然资源资产产权制度改革实施方案>的通知》要求，推动我市城乡自然资本加快增值，筑牢长江上游重要生态屏障，把重庆建设成为山清水秀美丽之地。
如何保护好自然资源？《通知》从自然资源调查监测、确权登记、价值本底、保护使用规划等方面重点部署，并要求各区县规划自然资源主管部门要加强自然资源保护的统筹指导，进一步加强土地资源保护，着力抓好矿产资源保护，统筹推进森林、草地、湿地资源保护，积极推进特色自然景观资源保护、注重自然资源保护协同配合。
《通知》还明确，要以国土空间规划为基础，强化部门联动，将相关部门专项规划统一纳入国土空间规划“一张图”，实现自然资源全要素管理。
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摸清本底 严格管理
推动我市城乡自然资本加快增值
为啥要把特色自然景观纳入自然资源？怎样让自然资源保值增值？《关于加强自然资源保护的通知》（以下简称《通知》）对我们的生活又有哪些影响？市规划自然资源局相关负责人对《通知》进行了解读。
特色自然景观资源将进行名录管理
该负责人表示，重庆是“山环水绕、江峡相拥”的特色山地城市，整体山水脉络和空间格局造就了其特有的地形地貌、形态轮廓及特色山体、特色岸线、特色地名，例如长江、嘉陵江两江交汇形成的特色城市景观等，它们是各类自然资源千百年来相互作用相互依托形成的，在整体轮廓、总体形态、局部特色及其形成的景观上，都存在不可复制性。
还比如川、湾、凼、沱、垭、坝、碚等这些特色地名，本身就是对自然资源特色形态的最好总结。在山水之间还蕴藏了人文与自然的融合景观，如合川钓鱼城等。
这些特色自然景观资源是自然资源空间形态中的重要组成部分，必须对其地形地貌等加以严格保护，为此将实行名录管理。下一步，市规划自然资源局将建立名录库，进一步研究名录管理机制，明确具体举措，以此推动我市城乡自然资本加快增值。
摸清自然资源价值本底
市规划自然资源局相关负责人介绍，要让自然资源保值增值，首先要明确自然资源“归谁管”“值多少”。因此，必须做好自然资源确权登记，摸清自然资源价值本底。
《通知》提出，做好自然资源确权登记方面，将编制市区（县）两级代理行使所有权的资源清单，明确各类自然资源所有权行使主体和责任主体，理顺所有权权利边界。逐步开展我市行使所有权的水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂、探明储量的矿产资源等自然资源确权登记。做好我市行政区域内由国家直接行使所有权的自然保护区、自然公园、大江大河大湖、湿地、草地以及探明储量的石油天然气、贵重稀有矿产资源等自然资源确权登记工作。
摸清自然资源价值本底方面，我市将分类组织开展全民所有自然资源资产的清查统计，核算全民所有自然资源资产价值，加强全民所有自然资源资产数量、质量及价值的动态监测，探索编制全民所有自然资源资产负债表，推进全民所有自然资源资产统一监管。
禁止“大开大挖”破坏城市整体风貌
《通知》与人民的生活也息息相关。市规划自然资源局相关负责人介绍，近年来，从全国来看，建设中随意大开大挖，破坏城市整体风貌的情况时有发生。为此，《通知》提出严控大开大挖，禁止随意挖山、填湖、改变河道等破坏地形地貌、山水场景的行为。下一步，市规划自然资源局将联合市级相关部门印发《关于加强主城区自然山水保护严格控制建设项目土石方大挖大填的通知》，进一步细化工作举措。
此外，《通知》还提出加强耕地土壤保护。逐步推行建设占用优质耕地耕作层表土剥离，优先用于土地复垦、土壤改良等，以此合理利用肥沃土壤，避免资源浪费。
我市自然资源保护工作的近、中、远期目标
近期目标
到2020年底，自然资源保护意识进一步提高，自然资源保护的相关制度基本建立，“重利用、轻保护”观念得到有效转变，推动我市生态环境明显改善。
中期目标
到2022年，自然资源家底清楚、权责对等、利用高效、监管有力的良好局面基本形成，自然资源保护力度明显提升，大开大挖破坏自然资源的行为得到有效遏制。
远期目标
2025年以后，建立统一协调、运转高效的自然资源保护机制，长江上游重要生态屏障进一步筑牢，建设山清水秀美丽之地基础进一步夯实。
资料来源：市规划自然资源局
重庆日报首席记者 申晓佳
原标题：重庆印发《关于加强自然资源保护的通知》 明确自然资源“归谁管”“值多少”
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