新山村街道新一社区是大渡口区有名的老旧小区，辖区居民楼大多修建于上世纪八九十年代，其中8层以上没有加装电梯的老旧楼栋共有24栋。随着时间推移，落后的配套设施给居民日常生活带来诸多不便。为老旧楼栋加装电梯，成为不少居民翘首以盼的事。
2019年底，当地决定为辖区内老旧楼栋加装电梯，然而，由于居民意见不统一、施工难度大、后期维护成本高等问题，项目推进常常“卡壳”。如何让民生工程真正成为居民的“暖心工程”？8月13日，记者来到新一社区一探究竟。
加装电梯难
惠民好事却成矛盾源头
在新一社区月光村5栋居民楼前，一个透明的玻璃立面电梯井格外引人注目。家住顶楼的居民刘季康拎着两大包菜来到电梯前，只见他拿出电梯卡在感应器前一贴，电梯门便缓缓打开。“现在，我们出行再也不用爬上爬下了。”刘季康乐得合不拢嘴。
刘季康所在的5号楼栋共有9层36户居民。去年底，这栋楼作为社区试点，率先进行电梯加装。市面上，装一部普通电梯的费用大约在40万元-50万元之间。根据大渡口区相关政策，老旧居民楼加装电梯，需要居民自筹50%的费用。“若按平均标准计算，一户居民至少需要分摊四五千元。”社区党委书记陈红带着策划书，挨家挨户做工作。本以为安装电梯是件惠民的大好事，居民们应该乐于接受。可陈红没想到，由于居民意见不统一，矛盾越来越大。
一楼有户居民拒不签字，他的理由也很简单——安装电梯会影响家中采光，况且他又不坐电梯。经他这一闹，好几家低楼层的住户都打起了退堂鼓。而四楼有户居民，虽然有意愿安装电梯，可想着要和顶楼住户分摊一样的费用，心里不平衡，也联合周围几户居民给社区施压。
事实上，给老旧楼栋安装电梯并不简单。电梯安在哪？费用怎么收？诸如此类问题还是居民最有发言权。明白这一道理后，新一社区很快建立起社区、楼栋议事会、居民三级联动机制，通过楼栋议事会搜集意见，了解居民不同诉求，最终由社区平衡各方利益拍板做决定。
居民做主
项目矛盾迎刃而解
“老百姓的事，我们再辛苦也值得。”陈红说，社区索性将楼栋议事会搬到了业主微信群，鼓励居民各抒己见。那段时间，群里每天都有上百条居民发来的建议，他们从中汲取“民间智慧”，最终商讨出一个大家都满意的方案——
从三楼起，电梯井与每层楼间搭建廊桥，这样一二楼的居民无需分摊费用，也无法乘坐电梯；三层以上居民按楼层高低分摊安装费。陈红告诉记者，为了让一二楼居民也从电梯加装工程中得到实惠，他们还从政府的补贴款中节省出小部分资金，为一二楼居民更换了玻璃窗、防盗网，并对楼道、入户院坝等公摊区域进行了美化。
建设方案有了，如何保障工程项目和资金投入公开透明？为此，社区又通过楼栋议事会征集民意。大家一致决定推选出两名居民代表，负责办理审批手续、洽谈公司、管理经费等具体事项。“我们为两名居民代表开办了联名账户，统一支付电梯加装相关费用，方便社区党委监管审计。同时，楼栋议事会还将定期在业主群里公布账单明细，让居民的每一分钱都用得明明白白。”陈红说。
今年初，5栋居民楼电梯加装计划终于重新启动，受新冠肺炎疫情影响，电梯上个月才投入使用。家住1楼的刘明胜特意联合好几户居民给社区写了封感谢信，“电梯井是透明的玻璃材质，既不影响底楼采光，又方便楼上居民出行，社区是实实在在帮我们解决问题。”
降低使用成本
免去居民后顾之忧
目前，除5号楼栋外，新一社区还有3栋老旧楼栋正在实施电梯加装工程，预计年内这些电梯将全部投入使用。不过，对于老旧社区而言，比起加装电梯，更难的是各种配套设施的后期运行和维护。
这几天，就有已签好同意书的居民因担心无法承担电梯运行维护费用，跑到施工现场要求停止施工。“我们社区老年人多，有类似担忧的居民不在少数。”陈红坦言。事实上，在前期采购环节，社区就规定只能安装小功率的载人电梯。以5号楼为例，新安装的电梯功率只有4.2千瓦，一个月的电费不足100元，每户人家每月最多只需平摊3元多。
而针对电梯维保问题，社区也拿出了解决方案。一般的住宅，电梯都是小区物管动用大修基金进行维修管护。但像新一社区这样的老旧小区没有物管，居民也从没缴纳过大修基金。对此，社区一方面同电梯公司商谈，争取到三年的免费质保期，一方面，在筹款时，说服居民按照电梯加装费用全额进行分摊，这样加上区里发放的补贴款，每栋居民楼加装电梯后还有一笔余款。这笔余款可用于缴纳电梯的年检费、以及质保到期后的维修管护费。这样算来，5年内，只要电梯不出大问题，居民除电费外，都不需再缴纳其他费用。
当然，目前的方法并不是长远之计，陈红也呼吁，希望相关部门尽早制定相关政策措施，为老旧小区电梯维保提供一些资金上的支持，让这些惠民工程能够持续、良好地为老旧社区居民提供便利。
重庆日报记者 左黎韵
原标题：大渡口新一社区：老旧楼栋装电梯 惠民实事暖心坎
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