“合法性审查”全覆盖、“乡贤评理堂”、“法治茶话会”、 民营企业纠纷调解中心、“平安综治云”…… 一项又一项的现代社会治理手段，在永川得到落实、推进，为推动这座成渝地区双城经济圈重要节点、区域性中心城市高质量发展和城市文明进步奠定了坚实的法治基础，并获得第一批全国法治政府建设示范地区的称号。
套上“紧箍咒”
“合法性审查”已在永川实现全覆盖
“杜绝决策违法、减少决策失误，‘合法性审查’是尤其关键的一环。”永川区司法局透露，该区出台的《永川区重大行政决策程序规定》，在全国率先建立起以“重大行政决策未按规定履行公众参与、专家论证、风险评估等程序一律不予合法性审查，未经合法性审查一律不上会研究、一律不签批实施、一律不下发执行”为内容的重大行政决策合法性审查“四个一律”机制。
据统计，2017年以来，共审查上报区政府决策的各类文件5100余件，审查提交区政府常务会、区长办公会集体讨论的决策事项1200余项，撰写审查报告600余个，提出意见、建议1300余条；审查区政府常务会议纪要、区长办公会纪要150余件，审查重大招商引资合同262件。
目前，合法性审查已在永川实现全覆盖；制定的重大行政决策程序规定、重大行政决策目录管理等一系列制度，为权力套上了“紧箍咒”。组建的专家咨询团、执业律师服务团、公职律师服务团等，覆盖区、镇（街）、村（居）三级，全程参与重大行政决策。纳入合法性审查的不只是文件、合同及决策事项，已延伸覆盖至会议纪要。
同时，永川区还主动将权力运行置于群众监督之下，通过设立热线等方式打通社情民意通达的“最后一公里”。
推上“快车道”
营商环境法治化 政府服务高效化
“法治是最好的营商环境。”永川探索出的“100天开工改革”，将行政审批流程进行再造，将以前要近400天才能办好的手续流程压缩到100天内。
同时，为强化企业发展的制度保障，永川相继出台“创新驱动30条”“大数据发展20条”“制造业高质量发展18条”“高端数控机床发展17条”等惠企“政策红包”；编制民营企业法律服务产品清单，量身定制8大类29个专项法律服务方案，实现涉企法律服务清单化项目化，积极兑现“做的比说的好，干的比签的好”的承诺。
而推行“一窗受理，集成服务”，二手住房交易实现“即办即取”。“多图联审、多规合一、多测合一、测验合一、区域评价”，一般社会投资项目审批不超过50个工作日，小型社会投资项目压缩至35个工作日内，带方案出让土地的项目压缩至20个工作日以内……
“如今，政府服务确实高效，也让我们少跑了许多路。”近日，到永川区工程建设项目审批服务大厅交件的刘先生透露，他是来办理施工许可手续的，需要递交的材料较多，要是以往一个部门一个部门地跑，不但费力，时间更是耽搁不起。
而永川打造的以政府为引导，以企业为主体，市场运作的“服务公社”体系，更是让“一网能办”“就近能办”和“最多跑一次”成为现实，并被形象地喻为“政务淘宝”。
△资料图，永川司法局供图
除此之外，永川还创新开展“四帮一体验”活动，分10批选派千名机关干部进企业，让干部“换位思考”为企业解决发展难题。
“四帮一体验”第三期第41组的永川区规资局调查登记科科长唐莉表示：“通过这次深入企业体验，深切体会到企业发展的艰辛与不易。企业除了要做好生产、销售、研发等工作外，还要花大量的时间与精力在涉及的政府各个部门，以及资金等生产要素保障单位之间走程序、协调、跑路，企业很需要有贴心人为之服务。因此，在今后的工作中，我将结合‘最多跑一次’改革，努力优化服务方式，让企业少跑路，为企业节省时间，更好地为企业服务，让企业能轻装上阵，一心一意谋发展。”
△永川区规资局调查登记科科长唐莉正在跟帮助的企业相关负责人探讨消防改造问题。
而重庆依尔双丰科技有限公司行政副总温兴连称，企业在“四帮一体验”活动中得到了很大的帮助，让他们感受到了政府的关心和支持，让他们受益良多。
据最新数据统计显示，2020年上半年，永川区新增市场主体6691户，规上工业企业营收同比增长1.7%，招商引资综合考核居主城都市区第一位，经济恢复的速度持续加快。
走上“大舞台”
入选全国政法智能化建设优秀创新案例
营商环境的法治化，将永川的经济发展推上了快车道；而推进社会治理法治化，则在永川打造了共建共治共享的格局，并走出了一条基层社会治理新路。
△资料图，永川司法局供图
2017年以来，永川的220个乡贤评理堂、220名乡贤评理员，在党组织领导下成为推动法治的坚实平台、深化德治的重要窗口、促进自治的有效载体。老百姓话语权多了，邻里矛盾纠纷减少了，环境更优美了，获得感、幸福感、安全感倍增，还让“乡贤法治茶话会”走上了全国性舞台。
永川在社会治理上的探索和创新，远不止这一例。创新设立民营企业纠纷调解中心形成了“五调联动”“三调对接”工作机制，零距离、零成本、高效率多次成功化解人数众多、案情复杂的涉企矛盾纠纷。
永川共建成民主法治村（社区）102个，普法依法治理工作荣获2018年度全国法治区县创建活动先进单位；“12368”人民调解工作法在全国全市推广……
△资料图，永川司法局供图
现在，永川以建设规范化、网格化、信息化的综治中心为抓手，强化“综治云、网格化、户户通”三大支撑，实现“矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创”四大目标。
采取政府全额出资，群众取电用网的方式，从重点行业、重点区域、重点人群筛选公共安全风险点，在全区布点11000余个网络摄像头，将治安、应急、城管、消防、交通等10大主要公共安全领域和各行政村（社区）属地视频监控分类纳入平台，搭建“1+10+N+X”实战应用体系，实现前端“镜头看”、后台“云在算”，成为了及时处置风险、准确研判形势、实施科学治理的有力抓手和有效工具，入选了全国政法智能化建设优秀创新案例。
上游新闻·重庆晨报记者 徐勤
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