3月12日上午9时,十三届全国人大二次会议举行第三次全体会议,听取最高人民法院院长周强关于最高人民法院工作的报告,听取最高人民检察院检察长张军关于最高人民检察院工作的报告。
最高检的报告中,提到重庆检察机关积极保护长江流域生态环境等亮点。重庆检察机关今年将如何继续推进有关工作?上游新闻记者联系到重庆市检察院相关负责人,打探到相关信息。
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亮点一
最高人民检察院工作报告附件中提到:“重庆、四川、云南、贵州检察机关建立赤水河、乌江流域生态环境保护检察协作机制”,“重庆检察机关开展非法码头治理和饮用水源地生态环境保护专项工作”,共护“一江碧水、两岸青山”。
重庆成绩
重庆检察机关开展“保护长江母亲河”公益诉讼专项行动。推进“非法码头治理”“ 饮用水源地生态环境保护”等专项工作。
重庆与四川、云南、贵州三省市地缘相接、山水相连,重庆是长江的受益者,更是义不容辞的保护者。2018年11月16日,渝川滇黔四省市检察机关在赤水市召开赤水河乌江流域生态保护检察协作联席会议,签订了《关于赤水河乌江流域跨区域生态环境保护检察协作机制的意见》,建立起跨区域合作机制,突破地域限制,形成工作合力,为构建长江上游生态屏障提供强有力的司法保障。
重庆市检察院会同市河长办开展护河大巡察活动,共筑长江上游重要生态屏障。市检察院第二分院组建了“长江生态检察官”专业团队。最高人民检察院挂牌督办石柱自治县水磨溪湿地生态环境保护公益诉讼案,市检察院向石柱自治县政府送达检察建议,石柱自治县政府迅速开展专项治理,生态恢复良好。该案被最高人民检察院评为公益诉讼十大典型案例之首。
全市检察机关在生态环境和资源保护领域公益诉讼立案1172件,提出诉前检察建议1101件,督促治理被污染的饮用水源地2.8万余亩、河道48.9公里,清除违法堆放的垃圾和固体废物3万余吨,恢复被破坏的耕地林地2500余亩。
在2019年,重庆检察机关将深入开展保护“长江母亲河”公益诉讼专项行动、“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动,让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全。
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亮点二
最高人民检察院工作报告中提到:“将提起诉讼做成生动法治课。诉前检察建议不能有效落实,就以诉讼、庭审接力推动问题解决,警示一片、教育社会面。比如,重庆市荣昌区濑溪河沿岸禁养区内286家养殖户违规经营,直排畜禽粪便污水。检察机关向16个镇街发出检察建议,对其中怠于履行环境监管职责的古昌镇政府提起公益诉讼,获得庭审支持,禁养区内河流污染得到全面治理。”
重庆成绩
濑溪河是荣昌人民的“母亲河”。 2017年8月,荣昌区检察院在区委区政府统一部署的濑溪河专项治理行动中,发现濑溪河支流河岸纵深200米禁养区内有养殖户违规养殖畜禽2万余头,畜禽粪便污水未经治理就直接排放,造成河水及周边环境污染,对该区主城30万人饮用水安全造成不利影响。
同年10月,荣昌区人民检察院向负有濑溪河流域环境保护监管职责的16个镇街政府发出检察建议,建议整治污染。大多数镇街政府积极履职,对环境污染进行有效治理,与检察机关形成保护公益的良性互动。但古昌镇人民政府辖区禁养区内仍有部分养殖户没有关闭,也没有对畜禽养殖污染采取任何治理措施。
经最高人民检察院批准,2017年12月19日,荣昌区人民检察院对古昌镇人民政府怠于履行环境保护监管职责一案提起行政公益诉讼。重庆市江津区法院作出判决,确认重庆市荣昌区古昌镇人民政府对辖区畜禽养殖污染怠于履行监管职责违法;限被告重庆市荣昌区古昌镇人民政府于本判决生效之日起二个月内继续履行行政监管职责,对辖区畜禽养殖污染进行有效的综合治理。
随后,古昌镇政府对该案所涉禁养区内的养殖户逐一核实基本信息、现场检查,明确要求部分养殖户做好粪便处理等工作。同时,协助相关部门实施养殖户的关闭搬迁工作。
2018年4月,荣昌区委办公室、荣昌区政府办公室出台《关于支持检察机关提起公益诉讼工作实施方案》,要求各党政机关坚持以人民为中心的发展思想,提高政治站位,切实做好支持检察机关提起公益诉讼工作。
本案是重庆市检察机关首例提起诉讼的行政公益诉讼案件。检察机关主动将公益诉讼工作融入经济社会发展大局中谋划推进,以法律手段推进生态环境治理,实现了促进依法行政、保护社会公益、服务经济发展、办好民生实事的多赢共赢。
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亮点三
落实“法治教育从娃娃抓起”,最高人民检察院带头,四级检察院1796位检察长兼任中小学法治副校长。最高人民检察院和各省级检察院专设未成年人检察机构,体现了党和国家对未成年人司法保护的高度重视。
重庆成绩
“检察官既要当护法‘卫士’,又要当普法‘先锋’”。2018年9月21日,在两江育才中学,被聘为法治副校长的重庆市检察院检察长贺恒扬为该校400余名中学生开讲校园法治课。自此,除了一线的办案检察官,重庆市三级检察院45名检察长自发担任法治副校长,为孩子们送去一道道量身定制的“普法大餐”。
重庆市检察院内设机构改革后,设立了专门的未成年人检察部门。据统计,近三年,重庆市检察机关受理未成年人犯罪案件持续下降,2018年同比下降4.4%。
接下来,重庆检察机关将抓好法治副校长工作,法治副校长每年都要选择合适的题目讲课一两次,加强对未成年人的教育,促进法治意识养成。
上游新闻记者 钱也
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