奉节县平安乡人居环境“五改”后的村落。

实现“两不愁三保障”中，住房有保障是任务重、要求高的民生工程。

去年，重庆紧扣“两不愁三保障”中的住房安全保障，全市农村危房实现“动态清零”，39042户4类重点对象农村危房完成改造，其中建档立卡贫困户12179户。

“以前看着别人家的新房子，总想着能有这么一天。现在，我终于也住进了有水泥地板的房子！”今年春节过后，31岁的马勇和妻子冉茂娟没外出打工，打算在家乡找份工作。一家四口住的是去年新落成的房子，其乐融融。

住进新房子大半年，夫妻俩还有种不真实的感觉，马勇乐呵呵地说，“像做梦一样！”

补贴扶持

村里贫困户住上“放心房”

马勇是巫溪县上磺镇平溪村人，两年前，他家还是当地建档立卡贫困户，如今终于有了一些新变化。

从马勇出生以来，就一直随父母住在老房子里。他是家里的长子，早早地和冉茂娟结了婚，有了两个小孩。

“后来，家里的老人搬出去跟弟弟一起住，老房子只剩下我们一家四口。”马勇说，前几年，夫妻俩外出打工，除去生活开支和供养两个小孩的费用，兜里捉襟见肘，更别提改善住房。

“住了多年的老房子漏雨，外墙也开始垮了。”冉茂娟说，2019年春节，他们接到了村主任的电话，经过鉴定，他们家的房子被评为D级危房，存在很大的安全隐患。

正当冉茂娟一筹莫展时，村主任接着告诉她了一个好消息，贫困户建安居房，财政要补贴。

这个惊喜来得突然，马勇和冉茂娟考虑了好几天。“我们自己积蓄不多，怕修不起啊！”冉茂娟说，再三思考后，他们赶回了老家。

“回来看了一下，了解清楚相关政策，可以补贴35000元，过完年我们就开始动工了。”冉茂娟说，去年6月，全家顺利搬进了新房，76㎡的砖混结构平房，搬家那天一家人很激动，还特意买了一张新床作为庆祝。

冉茂娟说，房子修好了，她和马勇也要再努力一些，以后有能力了再加盖一层，让平房变楼房。

政策入心

75岁老人圆了“安居梦”

家住巫溪县白鹿镇香树村的75岁老人鲁国香，也圆了“安居梦”。

鲁国香所在的香树村二社有个远近闻名的地名，叫高家坪。“高”有两个原因，一是因为那里姓高的人多，二是海拔1000米左右，过去从镇上赶场回家，他们走路要花3个多小时。

2018年，连同鲁国香在内5户村民的房子被鉴定为D级危房。村里考虑到山上交通、饮水等生产生活不便，将他们搬到了山下，集中改建住房。

搬迁前，鲁国香老人独居在高家坪，是农村分散供养特困人员，土木结构的房子已年久失修。年过七旬的鲁国香，更没有修建房屋的能力和经济实力。

“他支持搬迁，当即就表了态，和大家一起搬。”邻居鲁发元说，他和鲁国香老人邻里关系一直不错，因此搬迁也要“步调一致”。

按照相关补助标准，鲁国香获得了35000元的国家补助款。住上新房后，生活便利不少。

“政策好啊，以前用水都不方便，现在有自来水，赶场只走20分钟哩！”如今，这话成为他和左邻右舍拉家常的“日常用语”。

巫溪县住房城乡建委村镇科科长宋立明介绍，2019年以来，巫溪县经过全面排查、科学鉴定，按照“两不愁三保障”要求，完成危房改造2745户，落实全县7620户住房保障工作，包括市上备案的327户建卡贫困户住房安全保障。

走村入户

确保住房安全不漏一人

位于重庆市东北部的奉节县，地处三峡库区核心，是国家扶贫开发重点县。住房安全保障是奉节县的短板，也是脱贫攻坚的重点和难点，全县涉及31个乡镇19.4万户、60万人的住房安全保障工作。

一些村民的住房被鉴定为D级危房，但由于这样那样的原因，不愿意改造。

时任奉节县住房城乡建委村镇科科长高耀恒，就是当好住房安全保障政策制定的“分析员”、政策实施的“宣传员”、住房安全保障的“联络员”。

“有不了解政策的，有担心搬迁后没了土地的，有安于现状的，原因很多，但存在安全隐患的农房，总得找办法来解决。”高耀恒说。

2018年4月的一天，天下着雨。高耀恒到五马镇干洞村一组住得偏远的两户人家查看住房情况。这两户人家是边远户，下了车还要走1.3公里左右山路才能到。高耀恒路上高血压犯了，摔了一跤，扭伤了腿，头部轻微受伤，好在没有大碍。

为了帮助他们搬迁改造住房，高耀恒前前后后去了四次，帮助协调建房用地，宅基地复垦、兜底建房资金等。目前，其中一户已经搬下了山。

能解决老百姓的难处，让高耀恒感到欣慰。

奉节县因户施策促改建，实施了“五个一批”工程，同时，结合乡村振兴战略，在市级深度贫困乡平安乡和长江南岸先行区实施住房“五改”改善农户居住环境，提升群众生产生活条件。

如今，60岁的高耀恒是平安乡脱贫攻坚指挥部办公室村镇（住房）建设工作推进组长，正落实奉节县住房城乡建委住房安全保障“回头看”大排查工作。“我年底就要退休了，退休前再走一走，走村入户才能检验是不是真正实现了不漏一户。”高耀恒说。

今年6月底前

我市将实现建档立卡贫困户危房全面动态消除

“感谢党和政府的住房保障政策，把我们唐家坝改造得这么好，再也不用担心房子漏雨、垮塌了。”彭水县大垭乡唐家坝的一位村民说。

彭水县大垭乡是重庆市十八个深度贫困乡镇之一，山高坡陡，土地贫瘠，有建卡贫困人口539户、2266人。

重庆市住房城乡建委扶贫集团派出驻乡工作队，牟捍红是其中之一。“刚来的时候居住环境差，停电停水是常事。”牟捍红说，如今，大垭乡的美丽画卷已经铺开。

为振兴传统村落，重庆市住房城乡建委扶贫集团对唐家坝进行了危旧房改造，建档立卡贫困户李永发就是受益人之一。

李永发家附近。

李永发年纪大了，儿子病逝后儿媳再嫁，两个孙女在读书，和老两口生活在一起。他家农房被评为C级危房，纳入改造范围并完成改造。

牟捍红说，为充分尊重群众意愿，在改造前筛选出了7幢不同结构类型的农房进行试点改造，才得以全面实施危旧房改造。

“通过实施排危、修缮、美化等措施，如今唐家坝的59幢民居既安全稳固又赏心悦目。”牟捍红说，目前，唐家坝改造成了宜居宜业宜游的美丽村庄，打造成具有苗族风情的“阿依大美乡村市级示范片”，为发展乡村旅游奠定基础。

据了解，在市住房城乡建委扶贫集团的指导和帮扶下，大垭乡1072户住房安全实现保障，农村人居环境明显改善。

大垭乡唐家坝的美丽画卷。

大垭乡之变，是“住房安全有保障”的一个缩影。

通过逐户摸排、分类施策等措施，重庆编制了《建档立卡贫困户等4类重点对象住房安全保障实施方案（2019-2020年）》等，确保建档立卡贫困户等4类重点对象住上结构安全、功能完善的“安全房”“舒心房”。

重庆市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳介绍，按照建档立卡贫困户等4类重点对象应保尽保原则，2019年全年国家下达重庆4类重点对象农村危房改造31700户（其中建档立卡贫困户9500户），截至去年底，全市累计完成39042户（其中建档立卡贫困户12179户），已提前超额完成年度任务。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚收官之年。

“确保2020年6月底前要全面动态消除建档立卡贫困户等重点对象危房。”乔明佳介绍，同时，将全面提升改造质量水平，注重满足通风、透气、采光等基本要求；全面排查整改各类问题，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、2019年国家脱贫攻坚成效考核指出问题，制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单，确保所有问题在上半年整改销号。 

数说

截至2019年底，重庆累计完成农村危房改造39042户，其中建档立卡贫困户12179户，农村危房实现“动态清零”。

截至目前，共完成建档立卡贫困户等重点对象住房安全等级鉴定84.8万户，并实行房屋安全等级挂牌公示。

2019年，下达城口县、彭水县、酉阳县、巫溪县4个未脱贫县和奉节县、石柱县2个2019年脱贫县农村危房改造补助资金2.17亿元，占全市总量的27.79%；下达18个贫困区县补助资金5.04亿元，占全市总量的64.53%。

上游新闻·重庆晨报记者 蒋艳 王倩

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