2年前，重庆自贸试验区正式挂牌，这块涵盖两江、西永、果园港3大片区119.98平方公里的土地，正式成为了重庆改革开放新的试验田和种苗圃。2年来“成绩”如何？

4月1日，记者从重庆市商务委获悉，2年来，重庆自贸试验区取得了以全市1/1000的土地面积，创造了全市60.6%的进出口贸易总额的佳绩。其中，2018年，重庆自贸区进出口值共计3149.9亿元人民币，较2017年（下同）增长25.5%，占2018全市外贸总值的60.3%；2019年前2个月，重庆自贸试验区进出口总值508.9亿元人民币，同比增长29.3%，增幅高于同期重庆外贸进出口11.9个百分点。

而这一串成绩的背后，离不开重庆自贸建设工作者2年来在这块试验田里的“大胆试、大胆闯、自主改”。

自主创新越来越“靓”

58项创新举措助推贸易便利化 企业报关成本降低90%以上

据了解，重庆自贸试验区成立2年来，重庆海关打出了改革创新“组合拳”。共计研究推出了58项自贸试验区海关创新支持举措，提炼形成了6项创新制度、7个成功案例。其中，首创实施海关特殊监管区域“四自一简”监管制度，被国务院纳入自贸试验区第四批改革试点经验在全国范围内复制推广。

以“担保一体化管理新模式”为例，重庆海关建立了以企业为单元的涉税担保管理系统，对担保业务进行全过程智能化管理，企业凭一份保函就可以在关区范围内办理征税货物担保、减免税货物担保、保税货物担保等多种担保业务，实现关区范围内“一保通用”，在显著简化企业担保办理手续的同时，通过担保额度自动循环使用，极大地节约了企业融资成本，缓解了资金压力。

与此同时，重庆海关创新实施两仓监管智能化，简化货物进出仓监管流程，开展货物分送集报，实现“进、出、转、存”环节全过程智能监管，业务系统自动核准率达到90%以上，企业报关成本降低90%以上。

“系列海关监管创新制度的实施持续释放了政策红利、提升贸易便利化水平、激发了市场主体活力。”重庆海关相关负责人介绍，自贸试验区设立以来，区内海关新增进出口注册企业623家、总数达2974家。海关特殊监管区域在重庆外贸总值中的占比亦由2017年的57.7%提升到2018年的59.9%。

开放程度越来越“高”

国际贸易“单一窗口”统一申报覆盖率达100% 位居中西部第一

2018年1月，果园港新增启运港退税功能；2018年4月，江津综保区（一期）通过国家验收；2018年9月，西永综合保税区（二期）通过国家验收，果园保税物流中心（B型）获批；2018年10月，国务院批准设立涪陵综合保税区；2019年，3月，首次进口药品和生物制品口岸获批……

在加快建设内陆开放高地的征程上，重庆海关还积极助力各类开放“平台”建设，以及致力于助推重庆打造“一带一路”与长江经济带的联结点。将自贸试验区与中新互联互通示范项目等一体规划、一体推动，率先开展“关铁通”中哈项目试点，率先实现中欧班列（重庆）常态化运邮，率先实现陆海贸易新通道班列常态化运行，陆海贸易新通道班列、中欧班列（重庆）在果园港首发，实现长江黄金水道和国际陆海贸易新通道在重庆互通，欧洲、东南亚及全球的货物在重庆交汇。

“铸好平台、搭好通道是自贸试验区开放的‘硬件’，国际贸易‘单一窗口’则是‘软件’。”重庆海关相关负责人介绍，重庆海关还积极推动实现全国“单一窗口”第一票原产地证书申报成功、第一个实现在线付汇业务、第一票空运运输工具申报成功等多个全国第一。目前国际贸易“单一窗口”已成功对接重庆涉及国际贸易链的22家单位54个系统，实现水运、航空、铁路物流信息共享和业务协同功能应用，申报覆盖率达100%，位居中西部第一。

营商环境越来越“优”

2018年整体通关时间压缩了1/3 业务办理无需“长途跑”

通关时效一直是外贸企业关注的“焦点”。据悉，为进一步压缩整体通关时间，重庆海关持续推动通关一体化改革、积极推进单一窗口应用，出台优化重庆口岸营商环境16条举措，通过“一次申报、一单通关”、“一次查验、一次放行”，实现重庆口岸进出口货物通关“加速跑”。2018年超额完成全年压缩整体通关时间1/3的任务。

在解决业务办理“长途跑”问题方面。重庆海关通过在关区内打造集中审核中心，同步运用“互联网+海关”，实现行政审批事项全流程网上办理，并试点开展原产地证书自助打印，企业足不出户即可办理海关业务，免去了来回跑腿的烦恼。据悉，3月26日，达丰电脑（重庆）有限公司便成功打印了重庆首份原产地证书。

2年来，重庆海关还在海关特殊监管区域率先开展“内销选择性征收关税”、“增值税一般纳税人资格”、“委托加工”等一系列试点，为产业转型升级、集聚发展带来了新机遇。

其中，达丰电脑就是受益者之一，因“委托加工”业务启动，使得该企业进一步拓展了业务渠道，2018年，该企业申报出区某知名民族品牌笔记本70.7万台，金额25.1亿人民币，金额同比增长6.5倍。

在支持制造业发展的同时，重庆自贸试验区还培育了“飞机融资租赁”“保税维修”“保税文化”“跨境电商”等一批新型业态。

截至目前，共计8架融资租赁飞机成功落地重庆；首批保税航材也于2019年3月入区，预计今年即可为航空企业节省成本数十万元。重庆跨境电商近两年也呈现大幅增长趋势，2018年通关2103万单，同比增长64.68%，货值47.3亿元，同比增长45.99%，单量和货值排名全国第五。

百姓生活越来越“美”

国外海鲜通关最快只需半小时 进口汽车更优惠

随着海关监管改革的持续深入，更多的改革发展成果也惠及了普通百姓生活。

记者了解到，为支持进口生鲜、新鲜农副产品以最快速度进入重庆市场，重庆海关对江北国际机场空运货物实施7×24小时即到即查即放，并特别开通生鲜、蔬果等农副产品绿色通道。

2019年以来，重庆江北机场口岸生鲜货物平均提离时间缩短至1小时，最快29分钟即可完成全部流程开始配送。

“海鲜头一天在泰国打捞，晚上打包进行空运，第二天早上六点左右便能在重庆快速通关，进入市场销售，进而充分满足了普通市民的消费需求。重庆扉洛斯特贸易有限公司总经理葛重维介绍。

除了能满足口福外，不少重庆市民期待已久的“进口汽车”也有了好消息。

据悉，得益于重庆海关积极助推“汽车平行进口试点”和“进口汽车保税仓储”政策落地，3月24日，重庆自贸试验区第一票平行进口汽车保税仓储业务顺利开展。相较之前的进口汽车“落地征税”政策，保税仓储业务的开展可以大大降低贸易商的物流成本和资金压力，进而吸引更多进口车商向重庆集聚。再过不久，重庆市民就将以更优惠的价格，更快捷的方式选购到直接从我市清关的各型进口汽车。

附：

上游新闻记者 孙琼英

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