公共资源交易链条长、涉及面广、社会关注度高，是经济运行、营商环境的“晴雨表”。今年来，我市公共资源交易情况如何？

重庆市公共资源交易中心服务大厅

7月23日，记者从重庆市公共资源交易中心获悉，2019年初，市公共资源交易中心集中统一的智能化交易服务场地投入使用，实现交易服务“一个市场、一套体系、一个标准”。目前，该平台的聚合效应已开始显现。今年上半年，该中心共完成各类交易7257宗，实现交易额1835.40亿元，同比增长9.7%，创历史同期新高；为国家社会增收节支153亿元，平均溢价节支率13.2%，同比提高5.5个百分点；结算产权交易、政府采购、土地出让、排污权、加工贸易项目42636笔，结算金额1435.5亿元；接待市场主体12余万人次。

基础建设投资提速 工程招标同比增长超三成

从招标情况来看，今年来，我市基础建设投资进一步提速。

市公共资源交易中心数据显示，今年上半年，该中心完成工程建设项目招标投标1759宗，交易额1075.12亿元，同比增长31.3%。

其中，有700宗事关城市品质提升的项目完成招标，中标金额332亿元。包括安康至来凤国家高速公路奉节至巫山段、中国科学院大学重庆学院项目一期及国科大下穿道工程、坪山大道工程（一标段）施工、重庆铁路口岸创新中心（二期）项目、荣峰河综合整治工程、新大江水厂一期设备招标、界石垃圾二次转运站污水处理等。

值得一提的是，今年来，我市民生工程建设持续发力。

轨道交通4号线（民安大道－石船）工程施工、轨道交通5A线（富华路－跳蹬南）以及北延伸段、礼嘉小学工程、云阳体育公园等326项民生工程招标开建，中标金额502亿元。

此外，乡村振兴建设也有序推进。城口县“四好农村路”（通组公路）通畅工程、奉节县太和乡至云雾乡公路工程、巫溪县农村公路安全防护工程、巫山县龙水村金鸡岭不稳定斜坡综合治理工程等98项工程完成招标，中标金额逾10亿元，为乡村振兴助力。

国企改革有序推进 帮助处置低效无效资产660宗

产权交易一直是重庆市公共资源交易中心的重要内容，今年来情况如何？

“上半年完成产权交易1543宗，同比下降14.7%，交易额61.53亿元（不含未出交易凭证的商社增资项目86.47亿元），同比下降25.5%，剔除去年同期完成的重庆长电联合能源公司增资22.58亿元大项目影响，交易规模稳中有升。”市公共资源交易中心相关负责人介绍，今年来，交易中心在助力国有企业混合所有制改革、服务国企聚集主业调整产业布局、盘活国有非流动资产等方面，也进展良好。

数据显示，今年上半年，市公共资源交易中心完成混改项目8宗，成交金额9.6亿元。如农投集团下属中垦乳业通过企业增资引入战略投资者，募集资金4.47亿元，补充了流动资金，优化了股权结构。

此外，我市首单集团层面混改的商社增资项目即将收尾，物美控股集团、步步高投资集团已分别与重庆市国资委和重庆商社集团签署《增资协议》，募集金额共计86.47亿元。

同时，16家国企通过产权市场完成产业布局调整，收回投资7.4亿元；帮助国企清理处置低效无效资产660宗，收回处置收益20.06亿元。如南京中油凯威石化60%股权成功溢价转让，帮助南京长江油运公司回收资金1.4亿元，增值率114%。

在盘活国有非流动资产方面。成功招租南岸区、渝北区建筑垃圾消纳场破碎生产线设备及配套厂房，增值510.7万元，增值率257%；推动北碚及空港新城共计58处公租房门面一体化出租，所有项目竞价成交，成交价3527万元，增值2687万元，溢价率209%。

此外，随着国企公务用车改革推进，今年上半年，交易中心共挂牌处置国企涉改公车193台，成交金额约1600万元，竞价率81.25%，单台最高增值10.54万元，平均增值率20.68%。

矿权交易活跃价格飙升 政府采购超7成涉及民生事业

在市公共资源交易中心整合后，矿权交易、政府采购等也纳入了平台统一进行。

据悉，今年上半年，全市共出让矿业权34宗、同比增长一倍，出让金额30.72亿元、同比增长8.34倍，溢价金额23.18亿元、平均溢价率307.1%，同比提高292.6个百分点。

从矿业权出让构成看，砂石开采权占比97%。

市公共资源交易中心方面解释，砂石开采权出让量、出让价格大幅增长，一是因为环保治理推动供求结构变化。随着生态攻坚战略实施，环保治理力度加大，主城周边砂石开采场关闭外迁，供给相对减少，市场竞争更加激烈。二是交易方式改变，市场竞争更充分。今年以来，全市矿业权出让全部实现互联网交易，市场主体基于自身判断远程竞价，互不见面，市场竞争更加充分，更能反映矿业权的市场真实价格。

此外，上半年完成政府采购项目1499宗、同比增长5.4%，交易额30.20亿元、同比增长21.7%，平均节支率6.8%、同比提高2.4个百分点，继续保持稳中有进的态势。政府采购具有项目数量多、单宗金额小特点，但从分布领域看，财政资金被精准用于文化教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、环境保护等重点民生领域，涉及采购数量、采购金额为1104宗、24.26亿元，分别占政府采购总量的73.6%和80.3%，有力保障了民生事业的发展。

纵深

重庆公共资源交易整合改革 推动营商环境持续优化

按照国务院相关规定，2016年5月，重庆市政府启动了公共资源交易整合改革工作，整合工程招投标、政府采购、机电设备招投标、土地及矿业权出让、国有产权交易五个市级公共资源交易机构，成立市公共资源交易中心，由重庆联交所集团承担相应职责职能，在全国率先走出了“政府强监管、市场化运作、企业化管理”的路子。

这样的改革到底带来了哪些改变？

市公共资源交易中心方面介绍，除了交易场地等“硬实力”的提升，通过平台聚合效应，在交易服务等“软实力”也有明显改善。

据悉，今年初，重庆市级公共资源交易中心统一服务场地已经正式投用，设置了2000㎡服务大厅，28个开标室，69个评标室，每天可保障100个项目开评标。平台所有服务事项实现了“一门受理”、“一窗通办”，较原分散场地服务能力提升1倍，市场主体办事也更省心省力。且通过大数据智能化和物联网技术的广泛应用，交易环境更加公开、公正、透明。

在服务“软实力”方面，交易中心实现了“一个市场、一套体系、一个标准”，227项交易服务规范全部挂网公示，让市场主体看得懂、少跑路、办得快。

交易中心还通过开通“绿色”通道、推出“延时”服务、开发移动服务端等精细服务，及时高效的保障了项目成交。

例如，针对市级重点项目以及民生工程，落实专人全程跟踪对接，提前介入了解项目概况，制定交易服务和应急保障预案，做好交易设备调试、场地安排等充分保障。如针对重庆铁路口岸创新中心（二期）项目招标文件清单1.5万项、10万页，交易中心前一天对终端虚拟云平台弹性扩容，单机配置提高4倍，保障该项目在5个半小时内完成评标，若按传统方式需要数天；如为重庆市轨道交通九号线一期工程车辆设备集成工程采购项目，提供连续72小时不间断的场地、技术、人员保障；交易中心还开展了“一对一”“一对多”“多对多”等推介活动。2017年以来，吸引26家外地实力房企首次入渝，其中全国50强房企9家，实现投资逾634亿元，提升城市建设品质。

此外，市公共资源交易中心还建成了覆盖全市的公共资源服务、交易、监督平台，形成“云＋网＋端”的运行模式，推动公共资源交易从依托有形市场向以电子化市场为主转变。

例如，目前我市全流程电子招投标交易及监督系统在30个区县已完成部署，提高市场主体便利的同时，也降低社会交易间接成本；通过“重庆公共资源交易”移动端APP，可以对场内监督人、招标人、投标人、代理人等关注项目进行精准推送、智慧服务；开发上线的重庆市公共资源交易网，集中汇集了全市公共资源交易项目信息、市场主体信息、专家信息、信用信息和监管信息，网站累计访问量达到3500万人次，每周访问量达近60万人次，较整合之初增长近47倍。

上游新闻·重庆商报记者 孙琼英 实习生 龙训娟

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