“自从发现了这个书店里的图书馆之后，我就经常到这里来看书。”对于家住南滨路的刘小姐而言，南岸区精典书店图书馆分馆是她空闲时的好去处，不仅离家近，看完书，还能在附近逛个街。“以前很难得去一趟图书馆，总觉得不够方便，现在能明显感觉到图书馆越来越接地气了，也更乐意去了。”

实际上，像刘小姐这样的例子并非个例。近日，记者从重庆市文旅委获悉，自2017年出台《关于推进区县文化馆图书馆总分馆制建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）以来，这样便民的文化馆、图书馆便如雨后春笋般涌现。截止2019年底，全市建成39个图书馆总馆、39个文化馆总馆，建成1433个图书馆分馆、1038个文化馆分馆，总馆实现县级和区级两个100%建成。越来越多的普通市民在家门口就能感受到文化氛围，进一步提升城市文化内涵与生活品质。

建立标准

扩大文化馆图书馆覆盖面

2017年，市文化旅游委、市体育局、市发展改革委、市财政局联合下发了《实施意见》，明确了区县文化馆图书馆总分馆制建设的范围、时间、内涵、模式等基本要求。据市文旅委有关负责人介绍，深化文图总分馆制改革的初衷，就是希望能扩大公共服务触角，让市民有更多元、更便捷的渠道去享受文化。

具体而言，文图总分馆制改革在建立标准上进行了多种尝试：在范围上，总馆由县一级拓展到区一级，做到区县全覆盖；分馆在以乡镇（街道）基层综合文化服务中心为主的基础上，拓展到有条件的村（社区）、学校、科研机构、企业等的图书馆（室）、职工书屋、文化室，以及民营书店、文化机构等。

在时间上，根据试点情况，要求2018年全面推开，2019年实现全覆盖。在内涵上，文化馆总分馆制重在整合区域内群众文化艺术资源，图书馆总分馆制重在整合区域内的公共阅读资源。

此外，在模式上，渝中区和大渡口区还利用创建国家公共文化服务体系示范区（项目）的契机，率先探索文图总分馆制建设，探索出“直管”和“协管”两种模式，为我市深化文图总分馆制改革提供了机制参考。

拓展连接

拉近市民与文化生活距离

市民与文化生活的距离如何拉近？据介绍，为了实现这一目标，重庆在区县文化馆图书馆总分馆制基础上，向上延伸到市级图书馆、群艺馆，横向延伸到区域和社会，向下延伸到社区、家庭，形成总分馆制的完整链条。

作为重庆市级馆，重庆图书馆、重庆群艺馆发挥市级馆龙头作用，分别牵头组织全市图书馆、文化馆行业规范建设，举办行业技能大赛，带动全市文图两馆整体发展。此外，倡导成立西南地区公共文化服务体系建设联盟，跨省整合公共文化服务资源。

而为了丰富文化生活传递形式，各地还积极发挥了行业社会作用。南岸区采取“图书馆+”模式，积极引入民营文化企业，在条件成熟的咖啡吧、茶楼、书店等，开设起便民、利民、悦民的社会分馆10家；渝北区探索社会力量办分馆，采取合建、协作方式，建成桉树林、龙脊广场、空港新城广场3个24小时自助图书馆分馆，以及曾祥明等100个家庭图书馆。

正是在这一背景下，南岸区精典书店图书馆分馆、303艺术剧场文化馆分馆等公共文化服务机构先后落地，吸引越来越多的市民走入图书馆、文化馆，丰富大众的精神文化生活。

多管齐下

开展丰富活动和提升文化阵地

近年来，重庆市各区县以活动开展为核心，推动公共文化服务参与更广泛、特色更鲜明、品牌更靓丽。据了解，在群众参与度上，南岸区100个图书馆分馆建成以来，年接待读者共30万余人次，借还图书18万册次，全区群众受益面从18%扩大到41%，群众满意度75%提高到98%。沙坪坝区文化馆开设的“文化到家”数字平台注册用户达12377人，年配送1018次，总浏览量达218万人次。

文化活动特色和品牌也进一步凸显。江津区文化馆按照“1103”模式，打造了广场舞、戏剧、民俗、山歌、吆喝等10个特色分馆，各分馆分别组建一个文化志愿者团队、打造一个品牌活动、开设一个艺术沙龙，在第三批国家公共文化服务体系示范区终期验收中获得西部第一。巴南区实施了文化馆总分馆制阳光计划，成立“阳光使者”小组，分片区对“文艺创作、辅导培训、文化活动”三大板块和八大艺术门类分别进行业务指导，年均累计开展联动活动 40余场次，举办培训581场，文艺讲座89场，辅导各分馆创作文艺作品80余件。

尤其在提档升级传统文化阵地功能方面，布局建设了便民文化阵地，加快建设现代文化阵地，让群众更加便捷享受公共文化服务。近年来，新改扩建区县图书馆20个、文化馆21个，区县文图两馆全部达到国家等级馆标准。全市还建成85个幸福书屋，市民可以随时借阅馆内书籍，打造了24小时不打烊自助图书馆。此外，利用互联网，培植出巴渝文旅云、重庆群众文化云、重庆科普云，助推文化旅游公共服务探索了新模式，创造了新体验。

严格管理

推动文图总分馆制改革健康发展

“只有强化制度建设，加强考核监督，完善运行机制，才能确保总分馆制持续健康发展。”市文旅委有关负责人表示，正是因为认识到严格管理的重要作用，制定了全市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆服务规范等，把总分馆制建设纳入对区县政府公共文化服务效率考核之中，并且加强了对文化设施网络、经费投入、人才队伍建设等方面的保障。

记者了解到，在强化保障方面，各区县结合实际创新落实，大渡口区出台了《大渡口区“文化馆图书馆总分馆制”双重考核实施办法》《大渡口区文图总馆、分馆业务干部服务标准》等20多个制度性文件。渝北区文图总馆新增编制22名，170个社区每个配备文化专职干部1名，181个村每个聘用专兼职文化干部1名。南岸区社区图书馆分馆新招聘社区图书管理员100名，新增各级各类专家顾问17名，新增文化志愿者260名。而随着相关文化机构机制的完善和人才的增多，将为市民带来更为完善和便利的文化服务。

上游新闻·重庆商报记者 唐小堞

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