重庆持续加大财政投入、加强政策供给、严格资金管理，致力解决困难群众“吃”“穿”和教育、医疗、住房、饮水问题，在充足的资金“弹药”补给下，全市“两不愁三保障”5155个问题已全部销号。记者从重庆市财政局获悉，从去年到今年一季度，我市已累计投入财政资金160亿元，其中，今年重庆用于脱贫攻坚的财政专项资金总额大数是60亿元。

兜底保障吃穿“两不愁”

吃得饱、穿得暖，是每个人生存的基本需要，对于贫困人口更是如此。经过持续多年的扶贫，老百姓的生活已经从温饱不足转向吃穿不愁，但“吃”和“穿”的质量是需要不断提高的。

保障贫困人口“两不愁”，历来是重庆财政投入的重中之重。去年市财政拿出11.5亿元，通过发挥农村低保、特困人员集中供养、临时救助等救助制度的兜底作用，对老弱病残等缺乏劳动力的贫困人口实施综合保障，守住其基本生活底线，全市23.05万农村低保对象，1.2万农村特困供养人员，实现了应保尽保、应兜尽兜，贫困人口有了更稳定和高质量的“吃”与“穿”。

据了解，重庆已经连续10年提高城乡低保等社会救助补助标准，兜底保障的能力不断增强、水平不断提高。去年，全市农村低保、农村特困人员集中供养标准已分别达到每人每月440元和754元，城乡低保的标准差已缩小到1：0.76。

与此同时，把发展长效扶贫产业、促进贫困人口就业、稳定增加收入作为解决“两不愁”问题的关键，既支持“坐地生财”，通过土地流转、务工就业、产品收购、股权分红等方式，完善产业发展与贫困户利益联结机制；又支持“外出掏金”，特别是最近结合复工复产需要，在财政专项扶贫资金中专门拿出一部分，对外出务工的贫困劳动力，补助一定的交通费和生活费。

精准定向发力“三保障”

相对于“两不愁”，“三保障”的难度较大。重庆坚持问题导向、精准施策，持续探索补齐“三保障”和饮水安全短板长效机制。

在学有所教，阻断贫困代际传递的义务教育保障方面，重庆对困难学生应助尽助。去年资助122万人次13.5亿元，既补助义务教育家庭经济困难学生生活费，又补助义务教育农村学生营养餐，没有一个义务教育阶段的孩子因家庭贫困失学辍学。

基本医疗保障方面，重庆对贫困人口应保尽保，去年投入资金超过15亿元，将贫困人口全部纳入保障范围，通过资助贫困人口参加基本医保和大病保险，为贫困人口购买精准脱贫保险，结合医疗救助、疾病应急救助和设立扶贫济困医疗基金、健康扶贫医疗基金，保证了贫困人口常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构及时诊治，得了大病重病，基本生活也有保障。

住房安全保障方面，重庆既改危房，又迁新房。去年全市安排7.9亿元改造“四类家庭”C、D级危房3.93万户，易地搬迁仅债券资金就筹集35.5亿元、比上年同期增长71.4%。为让贫困人口“住得好”，还拿出2.64亿元，对符合条件的农村旧房因地制宜整治庭院、厕所、墙面、屋顶和门窗。

针对部分农户季节性缺水、供水设施管护压力大等问题，重庆2017年起实施农村饮水安全巩固提升工程，去年全市财政投入的资金达到17.2亿元，农村集中供水率、自来水普及率已经达到87.5%和80.5%，每年还安排专门资金，奖补区县建立农村供水工程运行管护长效机制，让更多村民喝上放心水。

今年脱贫攻坚财政专项资金为60亿元

按此前公开的数据，今年重庆用于脱贫攻坚的财政专项资金总额大数是60亿元，其中市级财政专项扶贫资金21亿元。据了解，一季度已拨了13.7亿元，与去年同期相比，增长7%。

“确保贫困人口基本的生存需要和部分发展需要，是公共财政的题中之义。”有关专家说，脱贫攻坚有钱投入重要，把钱用好更重要，唯有下足精准投入的“绣花”功夫，把好钢用在刀刃上，才能用高质量使用财政资金有效推动高质量脱贫攻坚。

“全面解决‘两不愁三保障’突出问题的财政政策和资金是足够的，关键是要把政策用足、把资金用好。”市财政局人士表示，重庆已建起财政扶贫资金动态监控平台，全面汇集扶贫资金预算的安排和构成、分配和下达、资金支付以及项目的支出进度、绩效目标的执行等信息，全程监控每一笔扶贫资金的动向。

今年，重庆财政扶贫资金首要的投向便是精准解决“三保障”和饮水安全问题，确保现行标准下贫困人口全部脱贫。基本生活方面，将继续提高农村低保等社会救助标准；义务教育方面，重点是提高建档立卡贫困户子女资助的精准性；基本医疗方面，主要是完善贫困人口参加城乡居民基本医保个人缴费补贴政策；住房安全方面，目标是动态消除农村危房，完善易地扶贫搬迁配套设施。此外，还将继续实施农村饮水安全巩固提升工程。

上游新闻·重庆商报记者 孙琼英

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