今年7月，我市召开推进企业上市工作视频调度专题会，强调要以更鲜明的导向、更务实的举措，加大企业上市支持力度，培育更多优质市场主体，加快提升经济证券化水平，为推动高质量发展添动力、增活力。
▲南滨路 摄／李显彦
近年来，南岸区积极适应当前金融发展的新形势，充分发挥资本市场在服务供给侧结构性改革、促进产业转型升级、培育经济发展新动能等方面的重要作用，通过完善服务体系、提升服务能力、优化政策环境，培育、扶持了一大批优质企业利用多层次资本市场发展壮大，持续提升南岸区经济证券化水平，努力为该区实体经济高质量发展打开突破口。
高度重视 统筹发展成合力
▲召开拟上市重点企业上市推进会
7月20日，有关部门推荐97家企业，区上市服务中心正逐户摸排优质企业；
7月30日，区金融办邀请银河证券赴企业座谈，梳理企业上市相关问题；
8月6日，区金融办与企业座谈，征求企业上市工作方案修订完善的意见；
每隔一周，南岸区金融办都会印发一份“企业上市工作专报”。看似“记流水账”的专报，实则紧盯企业上市工作进度，促使政、企、资本合力，有目标有节奏地推动辖区企业上市。
“将企业上市工作作为全区经济工作的重中之重，需要从顶层设计上为提升区域经济证券化水平提供有效保障。”南岸区政府相关负责人说，高起点规划、高标准建设、高质量发展是拉动企业上市的“三驾马车 ”。
为此，南岸区成立企业上市工作专项小组，由区政府区长、经开区管委会主任担任“双组长”，区金融办等近30个部门为成员单位。工作小组多次组织召开企业挂牌上市专题会议，相关区领导也多次到企业调研，协调解决企业挂牌上市过程中存在的问题。同时，专项小组下设办公室于区金融办，由区金融办主要负责人任办公室主任，负责企业上市服务工作的统筹协调和日常管理等工作。
在具体工作中，南岸区着力完善协作机制，切实提高工作效率。建立宣传机制，加强资本市场动态和上市奖补政策宣传，鼓励区内企业在各层次资本市场上市；建立推荐机制，对本行业企业的上市需求和经营状况进行详细的调查了解，定期向区金融办、经开区财务局推荐进入全区上市企业储备库；建立企业问题限时办结制度，对企业上市过程中需要协调解决的各类问题，由区金融办、经开区财务局召集相关部门讨论形成解决方案，尽快为企业解决问题，切实提高服务效率和质量。
此外，南岸区通过强化督促落实，持续提升服务质量。压紧压实责任，明确责任科室和责任人员，专班专人跟踪协调服务，把企业挂牌上市各项工作抓实抓细，做到项目化、清单化。加强督促调度，及时跟踪分析进展情况，研究解决困难和问题，加快推进企业挂牌 上市各项具体工作。同时，健全考核体系，采取定量评价与定性评价相结合的方法，切实加大考核监督工作力度，有效调动各有关部门推进企业挂牌上市的积极性和主动性，推动形成全区上下推动企业上市挂牌的工作合力。
深度挖掘 扩大后备资源池
▲市证监局调研南岸区拟上市重点企业
当前，我市正着力建立内陆国际金融中心和成渝地区共建西部金融中心“双金融中心”。与此同时，重庆已经建成内陆开放门户，吸引了大量外资企业、外地的金融机构及境外金融机构纷纷入驻。在这样的背景下，大力培育上市后备资源已成为加速重庆资本市场建设的当务之急
为摸清家底，南岸区金融办会同区经济信息委、经开区摸排全区规模以上企业217家，掌握企业的第一手资料。随后，南岸区结合重点产业发展目标和优质企业资源，集中筛选了一批规模以上企业和符合国家产业政策、示范带动性强、竞争能力较高、盈利水平较好、具有发展潜力的企业，择优推荐进入区挂牌上市企业后备资源库。
“由区金融办、经开区财务局对上市企业后备资源库进行动态管理，实时调整。”据南岸区金融办相关负责人介绍，企业入库后，将对后备企业进行分类排序、科学调度、合理安排，有序推进企业改制上市，构建梯次推进格局。同时，相关部门将会同中介机构组成专家团队，通过定期走访、培训、座谈等形式，提前介入，对后备企业给予咨询服务和业务指导。对符合一定条件的后备企业予以重点关注，积极开展培育和扶持，推动企业早日挂牌上市。
截至2020年9月，南岸区面向全国遴选了29家中介机构对口联系、服务全区86家优质企业，开展咨询服务，挖掘后备资源，后续将力争发展5家企业入区库。
例如，重庆某科技股份有限公司是一家以城市智能交通为主营业务的企业，于2015年改制成立为股份制企业，同时启动上市工作。在市政府、南岸区政府的政策鼓励和支持下，该企业于2016年进入重庆市金融监管局拟上市企业储备库。
近3年来，该企业经营业绩快速增长，各方面发展进一步加快，上市工作也进入关键阶段。2017年，该企业完成第一期员工股权激励；2019年，确定PE投资者，与公司携手共进，共同挖掘“互联网+物联网”智能交通行业价值；2020年，引进战略投资；完成资料准备，并拟向重庆市证监局申报辅导备案；预计2021年下半年，该企业将申报上海证券交易所科创板（或深圳证券交易所创业板）挂牌上市。
梯次推进 打造培育新模式
眼下，“上市潮”涌动巴渝，企业活力竞相迸发。如何打造良好的土壤氛围，为企业上市保驾护航，成为政府推进经济证券化的新课题。据悉，南岸区正有计划、有步骤地推进企业上市工作，积极构建梯次推进新格局。
其规范改制，把企业存在的问题和隐患消化在改制阶段。对已确定有上市意向的企业，要帮助企业坚定上市信心，抓紧筛选中介机构，制定一揽子方案，明确时间节点，认真组织实施。”南岸区金融办相关负责人说。
具体来说，支持符合条件的企业在主板、科创板、中小板、创业板，以及新三板、重庆股转中心上市挂牌。对基本达到上市条件的企业，帮助企业坚定上市信心，抓紧筛选中介机构，科学规划上市板块，明确上市程序和时间安排，认真组织实施；对正在进行股改的企业，在主办券商、会计师事务所、律师事务所帮助下，“一企一策”地指导其规范改制，把企业存在的问题和隐患消化在改制阶段；对条件还不够成熟的企业，及早做好资产规范和内控制度健全等工作。
同时，抓住新三板改革机遇，推进挂牌企业申报精选层。鼓励和支持上市挂牌企业运用资本市场再融资功能，通过增发、配股、发行公司债、可转债等方式，扩大再融资规模。引导和支持国有企业通过资本市场做大做强。支持企业通过资产重组等方式借壳上市。大力引进市外拟上市企业。支持外地上市企业迁址到该区。
多措并举 提供结构性保障
推动企业上市是一项系统工程，需要政府、企业、社会等多方合力。南岸区政府通过提出一系列保障措施，为企业上市提供全程“保姆式”服务。
一方面，推动政企联动。加强政府部门与券商、会所、律所等为拟上市企业提供专业服务的机构的联系，搭建交流平台，建立沟通合作的长效机制，为区内有上市意愿的企业提供上市培训、政策咨询和方案策划等服务。加强政府与已上市企业的联系，密切关注企业经营动态，了解企业通过定向增发、公开增发、配股、发行公司债等方式进行再融资的需求，积极协调解决企业的困难和问题，提升服务上市企业的水平。
另一方面，落实奖补政策。鼓励企业上市或挂牌，对纳入市级拟上市企业储备库的企业，按“分段计算，不重复享受”原则给予奖补；鼓励企业进入区级拟上市企业储备库，再择优推荐进入市级拟上市企业储备库；鼓励上市企业再融资。
值得一提的是，南岸区还着力构建企业上市服务体系。针对拟上市挂牌重点培育企业，大力开展培育帮扶，引导企业健全管理制度、规范守法经营、强化内生增长动能、提升业绩水平和市场竞争力。加强对重点培育企业的调研指导，实现“一企一方案”原则，有针对性的专门为企业量身定制上市服务方案，主动帮助企业解决上市挂牌过程中的困难和问题。强化部门协作配合，增强服务意识，简化办事流程，主动靠前服务，持续优化营商环境；对企业上市挂牌涉及的立项、环评、土地、税收、工商、产权确认、股权转让、并购重组等问题，在政策允许范围内开辟绿色通道，予以重点支持。及时落实财政对企业挂牌上市的奖励扶持政策。建立证券机构、会计师事务所、律师事务所等中介服务机构备选库，提升中介服务质量。加强与中介服务机构的沟通对接、交流合作，帮助企业与中介服务机构对接合作创造机会和搭建平台。加大金融领域人才引进和培育力度，完善人才培训、交流机制，为企业上市提供人才支撑。
据了解，由南岸区已经为4家拟上市企业专门制定了上市服务方案，为企业在业务发展上，在上市工作推进上指明方向。同时，南岸区搭建企业上市“一站式”服务平台一经上线就广受企业好评。区上市办（区金融办）可在区行政服务中心江南新城中心设立企业上市政务服务窗口，综合办理或者代办企业上市政务。
正是南岸区政府一系列组合拳，让企业上市工作开展得如火如荼，也折射出南岸区实体经济高质量发展的良好势头。“未来，南岸区将持续提升服务质效，充分发挥资本市场在资源配置中的重要作用，进一步激发企业活力，为推动实体经济高质量发展贡献新的更大力量。”南岸区金融办负责人说。
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上市情况
目前，南岸区全区共上市或挂牌公司19家，其中上市企业3家，挂牌16家。上市企业3家，总市值约510亿元，分别为主板上市1家（迪马股份），中小板1家（巨人网络），创业板1家（莱美药业）。挂牌16家分别为在新三板挂牌11家（华西易通、富贵万年等），在重庆OTC挂牌5家。
目前，南岸区共有区级上市储备企业10家，重点培育企业5家（有4家企业进入了市级储备）。同时，多家企业正在开展上市相关前期工作，南岸区也正在积极跟进，并邀请券商给予企业专业的策划和指导。
工作目标
到2022年末，力争全区新增上市企业3-5户，挂牌企业7户以上；力争实现科创板上市零的突破；力争实现区属国有公司挂牌上市零的突破；达到10户以上市级重点培育企业和20户以上区级重点培育企业，形成有序递进的上市队伍梯次结构。具体思路如下：
强化帮扶。要加强化现有入库企业的帮扶工作，针对已储备的10家企业，分行业分部门“一对一”制定服务上市方案，扫清企业上市障碍，促进企业提升业绩、规范运营。
强化孵化。要加强企业孵化工作，各行业主管部门积极筛选优质企业，扩充拟区级挂牌上市企业储备库，力争上市储备企业达到50家—100家。
强化合力。政府抓好引导和服务，企业自身努力，以企业为主体，以市场为导向，扩大业务规模，共同推动企业早日上市。鼓励区内有发展潜力、有融资需求的企业在境内、外各种板块上市和挂牌。
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