近日，两江新区生态环境分局印发了《重庆市生态环境局两江新区分局深化“放管服”改革加强建设项目全过程环境监管实施细则》（以下简称实施细则），将通过“一机制三清单十措施”，在全面落实“放”的基础上，切实加强事中事后监管，构建起建设项目封闭管理体系，为两江新区高质量发展提供重要支撑。
据悉，实施细则是两江新区在贯彻落实国务院、生态环境部、市生态环境局系列加强和规范事中事后监管、提高环评质量、加强建设项目全过程环境监管等政策的基础上，结合新区实际，为加快两江新区“两高两区”建设量身打造的重要保障措施。
“值得一提的是，实施细则中有四项两江新区在全市甚至全国的创造性举措。”两江新区生态环境分局相关负责人阐释道，首先是开创性应用重点项目清单。
细则中，两江新区在全市开创性的将服务重点项目的项目清单全面应用于环评审批、排污许可、环境执法等全过程环境监管中。针对市区两级重大项目，以及环境影响大、环境风险高、较大“邻避”风险等项目，两江新区生态环境分局将从前期服务、环评编制、建设过程、竣工验收等全过程进行跟踪服务。在全力保障重点项目进度的基础上，在环境要素管理、排污许可、环境执法等全过程管理中明确服务重点、监管重点。
其次是创造性建立了审批要点清单。实施细则在全国创造性编制地市级环评审批要点清单，形成新区各区域环境管控重点，明确汽车、电子信息、生物医药等重点行业、重点工艺环境管控要求，重要政策文件和技术规范执行原则，形成统一尺度并动态更新。
该清单可供编制单位结合排污许可相关技术规范要求编制环评文件，将为建设项目环评编制节约大量的资料查找及了解管理要求的时间，解决环评编制时间较长的痛点。“初步估计，审批要点清单的建立结合免费提供的环境监测数据，将为每个项目节约环评报告编制时间1个月左右，节约监测费用约3万元。”两江新区生态环境相关负责人介绍道。
此外，实施细则还在全国突破性的将环评文件关键内容纳入生态环境保护措施监督检查清单，形成事中事后监管工作依据，并在排污许可管理中落实和完善，最后应用于执法检查，形成建设项目管理闭环。
清单的制定不仅让企业清晰明了的了解环评内容、建设项目环境管理、生态环境保护措施等要求，让环境管理更加顺畅，还为探索环评文件的进一步简化提供 “两江经验”。
譬如，借助监督检查清单，在超硅半导体等项目的现场检查中，可清晰明了的了解到企业生产单元、治理措施、污染物排放等主要环节，让管理人员及企业更加明了项目情况及环境管理要求，有效解决了以往为核对一个问题需要反复翻阅厚厚的环评文件的问题。
最后，实施细则还引领性完善了项目变动与排污许可衔接机制，形成环保验收前变动处理原则及验收后变动管理要求。
“许多企业在完成环评审批后，实际建设运营却发生了变化，这时候，企业就会纠结不知道该不该重新办环评以及怎么办环评。”两江新区生态环境分局相关负责人介绍到，而这项机制便可以解决这一痛点，明确了环评审批后到环保竣工验收前、验收后的项目变动处理，避免环评管理“一刀切”，减少项目重新环评带来的项目延期等问题。
上游新闻记者 严薇
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