如何巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？近日，重庆市人力社保局在全国率先出台《巩固拓展人力社保脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（以下简称《方案》），持续实施就业创业增收、职业技能提升、乡村人才开发、社会保险扩面提质、定点帮扶暖心等“五大行动”，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略提供人力资源和社会保障。
稳就业、促创业 让脱贫人员多渠道增收
就业是农民增收最稳定的途径，也是巩固脱贫成效有效衔接乡村振兴的关键所在。据介绍，按照《方案》，重庆将推进就业创业增收入行动，强化就业精准服务，“一对一”开展就业帮扶，拓宽就近就业渠道，深化劳务协作转移，打造劳务品牌，提高劳务输出质量，并强化创业带动就业。
“就业帮扶车间就帮助了不少脱贫人口就近务工增收。目前，全市473个就业帮扶车间吸纳就业9986人，其中脱贫人口4121人。”市人力社保局相关负责人介绍，接下来，为拓宽就近就业渠道，重庆还将创新建设就业服务超市、就业帮扶基地等新型就业载体，实现国家重点帮扶县基地全覆盖、市级重点帮扶乡镇车间全覆盖。同时鼓励各类市场主体为农村劳动力，特别是脱贫人口提供更多就业岗位和援助服务，并增强乡村公益性岗位开发管理力度，建立促进多渠道灵活就业机制，支持和规范发展新就业形态。
另外，为吸引更多人返乡入乡创业，带动农村劳动力就业，《方案》还提出要实施创业加速计划、创业启航计划，举办“渝创渝新”创业创新大赛、创业生态峰会等活动，加大乡村创业项目培育、资源对接、平台搭建。加大创业载体建设力度，新建农民工返乡创业园区30家（含鲁渝返乡入乡创业园），实现国家重点帮扶县全覆盖，市级创业孵化基地数量动态保持在120家左右。支持有条件的区县建立返乡人才创业服务中心，为返乡人才提供创业场地、税收优惠、金融信贷、就业扶持等服务。
开展新职业和特色工种培训 激发就业新动力
没有一技之长，收入较低、工作稳定性差，曾经是许多脱贫人口就业的痛点。缺什么，补什么。重庆人社部门聚焦精准培训，推进技能提升强素质行动，帮扶在关键处。
按照《方案》，重庆将建立一批“巴渝工匠乡村驿站”和高技能人才培训基地、技能大师工作室，培养一批服务乡村振兴的重庆技能大师、全市技术能手、最美巴渝工匠等优秀技能人才。推进“智能+技能”高新技能人才新职业培训项目，聚焦互联网营销师、全媒体运营师等新职业工种。开展新职业培训5000人次，助力乡村直播电商、社交电商等新业态新模式发展。
“我们支持区县围绕当地特色产业，加大技能培训，并按规定给予补贴。”该负责人介绍说，重庆将推行项目制培训，打造30个特色培训品牌，因地制宜规范开设100个特色职业（工种）。此外，还将实施创业培训“马兰花计划”，为有培训意愿的乡村人才提供“创办你的企业”“网络创业”“乡村创业带头人”等培训3万人次。
重庆还将鼓励乡村适龄群体就读技工院校，为脱贫人口和帮扶家庭子女开辟绿色通道，优先落实助学政策、优先安排实习、优先推荐就业，帮助成长成才。
组建专家服务团到乡村 增强乡村发展活力
“乡村振兴，人才是关键。人才兴则产业兴，产业兴则就业稳。”市人力社保局相关负责人表示，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重庆把乡村人才开发工作与就业工作联动起来，发挥高层次人才助力乡村振兴、服务基层发展的引领支撑作用，不断增强乡村发展活力，创造更多‘田间地头’的就业岗位，拓展农民的增收渠道。
《方案》提出，重庆将加强乡村公共服务人才培育，加大乡镇事业单位工作人员和专技人员招聘力度，持续开展高校毕业生“三支一扶”招募，力争新招募3000人以上。大力支持农民合作社带头人及其骨干成员参加职称评审和技能等级认定，做大劳务经纪人队伍，引导人力资源服务机构服务乡村振兴。
在加强乡村人才集聚方面，重庆将对重大技术难题、重点产业需求，采取“揭榜挂帅”方式，组建专家服务团到乡村提供服务。支持专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务、兼职等多种形式到基层开展服务活动，作为职称评审、岗位聘用的重要参考。
在完善乡村人才支持政策方面，《方案》提出将完善乡村人才评价机制，实施艰苦边远地区专技人员职称评聘倾斜政策，加大乡镇事业单位人员工资待遇政策倾斜力度，落实乡村医生按规定参加养老保险政策，在重庆英才大会设立乡村人才活动项目，开展乡村贡献奖评选，选树乡村人才先进典型。
开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点
对于社会保险扩面提质行动，《方案》也提出了明确要求，即推进社会保险法定人群全覆盖，完善代缴政策，提高代缴金额，困难群体基本养老保险参保率保持在99.9%以上。引导灵活就业人员参加基本养老保险，推动应保尽保。
提高社会保险待遇水平，鼓励区县结合经济实际调整基础养老金，提高城乡居民基本养老保险待遇。同时，发挥失业保险和工伤保险作用，启动实施平台灵活就业人员职业伤害保障试点工作，防止因伤返贫致贫。
另外，按照《方案》，重庆人社部门还将实施定点帮扶暖心行动，采取“多对一”支部联建模式，加强定点帮扶村基层党组织建设。支持定点帮扶村开展“充分就业村”创建工作，确保农业富余劳动力“应转尽转”。选派机关干部到帮扶地挂职，组织专家服务基层活动，支持招募“三支一扶”人员，充实对口帮扶地人才队伍。坚持“自筹”与“统筹”相结合，持续开展消费帮扶，帮助对口帮扶地改善条件、销售产品。
“我们计划通过持续实施‘五大行动’，到2025年，全市脱贫人口就业规模保持在76万人以上，累计开展农村转移劳动力、返乡创业人员等群体技能培训50万人次以上，累计新招募“三支一扶”高校毕业生3000人以上。”该负责人表示，重庆市人力社保局将聚焦重点帮扶区县和乡镇，精准摸清需求，建立“一人一档”，创建就创基地，打造劳务品牌，开展特色培训和新职业培训，帮助更多包括脱贫人口在内的农村劳动力找到“饭碗”、端稳“饭碗”，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
上游新闻记者 谈书
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